〈社論〉勞保破產往後延，世代正義也往後延？

春節期間勞工收到大紅包：新制勞退每位勞工平均可獲五點五萬元投資收益分配，勞保基金去年投資也大賺近一千六百三十億元，收益率創下歷史次高。另一方面，一月底勞動部公布最新勞保精算報告，由於政府撥補勞保等因素，原本預計二０二八年破產的勞保基金暫時解除危機，從表現上來看，這也當然是個好消息！

從勞保基金最新精算結果來看，勞保基金延後破產的主因之一，正是勞保基金投資效益績效佳，二０一九年至二０二三年平均報酬率達百分之七點五一，這讓基金報酬率有了從百分之四提高到四點五的底氣。勞保基金破產往後延，固然讓勞動部和勞工們鬆了一口氣，但不可忽視的是，此次精算結果也指出，二０三一年還是會入不敷出，而且潛藏負債也攀升到十三點三兆；質言之，勞保基金改革仍是個必要且迫切的議題。

從勞保基金收支來看，二０一二年十月的精算報告就將破產議題搬上檯面，當時估計二０一七年出現收支逆差，破產時程從二０三一年提前到二０二七年，最新的精算報告又將破產時程延後到二０三一年。務實地說，從二０一二年到二０二五年，解決勞保破產的政策完全沒有進展。

就勞保年金改革進程來看，二００八年七月勞保條例在立法院修正通過，建立勞保年金制度，逐年調高勞保費率、延後年金給付資格，當時已預見收支不平衡問題；隨著勞保年金財務加速惡化，馬英九政府於二０一三年一月提出勞保年金改革修法草案，方向為逐年提高保費費率、延長投保薪資計算時間、降低給付水準，但未獲朝野共識。二０一六年五月蔡英文就任總統，雖強調年金改革「現在不做，以後會後悔」，但八年過去連民進黨內對改革也沒達成共識。

此次勞保基金精算報告指出，破產時程往後延的主因之一，在於近年來的政府撥補。蔡政府係自二０二０年起以政府預算撥補勞保基金，截至二０二五年累計金額達三千八百七十億元。持平而論，政府撥補的確有助於緩解勞保基金財務壓力，但由於並未法制化，未來是否撥補？未來撥補金額是否縮減甚至取消？皆存在未知數，因此撥補只能算是「續命藥」，並非治本之道。

令人遺憾的是，無論是蔡政府還是現在的賴政府，卻將政府撥補當作怠於改革的擋箭牌，前勞動部長何佩珊就曾在立法院表示政府撥補就是一種改革，現任部長洪申翰也尚未針對勞保改革做過政策宣示。民進黨政府固然耽溺於撥補迷思而迴避改革，但勞團卻依舊憂心如焚，直批賴總統在就職演說重申「只要政府在，勞保絕對不會倒」只是「一句屁話」。勞團可能要更擔心的是，最新精算報告延後破產時程，是否會成為民進黨政府繼續延宕勞保年金改革的藉口？

此次精算報告也顯示，在未計入未來補撥金額的前提下，保費費率到二０二七年已調升到百分之十二，之後不再提高，而平衡費率應為百分之十七點一九；二０三一年勞保基金期末餘額首度出現負值，次年就飆到近負五千億元，二０三三年逼近負一兆元，二０三六年赤字更達近三兆元，接近今年度中央政府總支出。質言之，勞保不改革，只會讓赤字金額越來越怵目驚心！

倘若勞保基金破產，這一代的負債就變成下一代的重擔，此乃關乎世代正義；勞保年金破產期程延後，千萬別讓世代正義也跟著延後了！