【內幕】2024年國防預算定案　潛艦後續艦預算國防部沒編一毛錢

國防部規劃明（2024）年國防預算日前已向蔡總統進行簡報後定案，據指出，國防部規劃明年新增陸、海軍向國內採購軍規商用無人機、陸軍向美軍購彈簧刀無人機與空軍向美軍購NASAMS防空系統等項目都入列；外界關心的潛艦後續艦預算則沒有編列一毛錢，蔡總統對明年未編潛艦後續艦預算並未有任何指示。

邱國正、黃曙光溝通無障礙　並有共識要先作好原型艦

近來國內對於潛艦國造後續艦是否要在2024年啟動編列預算，有不同的聲音，甚至衍伸出國防部長邱國正與潛艦國造總召集人的國安會諮委黃曙光，意見相左「各吹各的調」，據了解，這肇因是去年底軍方評估量產後續7艘潛艦計畫，每艘推估至少需245億餘元以上，再加上相關武器系統與配套設施總金額超過2200億元，外傳這份評估報告已獲國安會的同意，這個大訂單自然引起國內外廠商的注意，紛紛透過政商關係來探知真正的內容與啟動時間點。

因媒體不斷猜測會以特別預算來啟動後續艦建造，國防部終於在2月6日發布新聞稿澄清，「待IDS原型艦完成作戰測評，方能下達量產決策，目前尚未展開預算編列」。因這說法完全出乎政商界的預測，打亂了許多人期待，就將矛頭指向國防部未與國安會諮委黃曙光協調就單方面宣布，開始揣測並質疑國防部這個決定是不受控，並耳語國防部長邱國正可能受此影響會提前在今年年中異動，這些的背後畢竟有太龐大的利益牽涉。

因國防部打翻外界對潛艦後續艦預算在2024年編列的期望，耳語針對國防部長邱國正可能受此影響會提前在今年年中異動。（資料照片／楊約翰攝）

黃曙光親自督辦、赴歐美解決問題　建造期程未耽誤

據指出，黃曙光2021年7月從參謀總長屆齡退役後，9月獲聘國安會諮詢委員並擔任總統府潛艦國造專案總召集人後，經黃親自南下到台船海昌大樓督辦IDS原型艦建造所有事宜，並多次赴歐美各國，逐次克服因疫情與烏俄戰爭，所引發物價上漲與運輸昂貴問題，讓潛艦所需各項裝備在不漲價且依合約期程內陸續抵台， 並未耽誤建造期程，在此同時國防部定期有舉行IDS原型艦武器管制會議，國防部長邱國正與黃曙光兩人都會透過此會議對IDS的各項問題進行溝通，並無外界所謂的溝通不良的情事，當初國防部發布的新聞稿內容是雙方已有的共識。

黃曙光（上圖）不僅親自南下到台船海昌大樓督辦IDS原型艦建造所有事宜，並多次赴歐美各國解決問題。（資料照片／國防委員會、台船提供）

因2024年國防預算並未如往年在4月初向蔡總統簡報定案，又讓外界有多一層的想像空間，據了解，黃曙光3月赴美討論美海軍提前來台協助IDS原型艦系統整合，以及經美海軍專案人員與英國技術顧問檢視目前原型艦各段系統逐次測試結果，簽字同意今年9月可進入下水節點，開始協調進行HAT泊港測試的各項準備工作。再加上蔡英文總統4月初過境美國出訪中南美友邦，這也讓國防部向蔡總統報告規劃2024年國防預算簡報延到5月初，外界才不斷揣測是否因邱國正與黃曙光為潛艦後續艦預算發生了意見相左，才延宕2024年國防預算的進度。

蔡英文總統4月初過境美國出訪中南美友邦，讓國防部向蔡總統報告規劃2024年國防預算簡報延到5月初。（總統府提供）

第2艘潛艦最快後年編預算　國防部在完成測評後再規劃

5月7日國防部長邱國正在立法院答覆立委指出，潛艦後續艦建造的經費，他很肯定的說，目前沒有編列。戰規司長李世強也說，潛艦第二艘預算，依照海軍的規劃，最快也要114年（2025年）編列。軍方人士說，海軍會持續進行潛艦後續艦建案程序的作業，但這都屬於一般常規性的作業預算，並不納入潛艦後續艦的預算中。換言之，就是2024年的國防預算未編列潛艦後續艦的任何預算。

據指出，邱與黃兩人沒有溝通不良，且黃也尊重國防部的決策，兩人均認為潛艦國造這是歷任總統的施政方針，已經超出政黨、派系的層次，潛艦屬於國家安全的層級，應以國家利益與安全第一，目前的工作就是要把進入「下水節點」的HAT泊港測試與SAT海上（出海）測試作好，並完成測評後，再依據國防部的整體規劃辦理下一階段後續艦的預算。

潛艦第2艘預算，依照海軍的規劃，最快也要2025年編列。（資料照片／張哲偉攝）

美海軍與英國專案顧問檢視　同意提前今年9月進入下水節點

不過，因原型艦建造初期為讓各項主次裝備，能陸續從歐美各國順利交運抵台，對於原型艦資訊是嚴格要求保密，因此造成外界諸多的誤解，演變成「信者恆信，反對者就永遠反對」的兩極化，也才會有不懂專案管理者認為「今年9月是政治下水」的說法。

據指出，台船進行原型艦建造的進度規劃，是依據與海軍合約來辦理，每個階段都有嚴謹的程序，都是要經以英國技術顧問為主體的國外技術認證簽字後，才能進入下個階段，任何人不能改變其規定，否則國外技協是不會簽字；再者，建造亦是採滾動式管理，當逐次進度超前並經海軍監造與國外技協同意後，就會不斷的往前修正進度。

至於9月進入「下水節點」，據指出，這是經美海軍專案人員與英國技術顧問檢視後都同意可以在9月進入「下水節點」，也就是先進行岸上的HAT泊港測試，整個岸上測試起碼要進行6個月，明（2024）年2月以後才會進行真正的SAT海上（出海）測試。就因為有美英潛艦專業團隊的保證，蔡總統在520談話表示原型艦在下半年會進入「下水節點」開始進行HAT泊港測試。

原型艦9月進入「下水節點」進行岸上的HAT泊港測試是經美海軍與英技術顧問檢視後同意提前的時間點。（資料照片／蔣銀珊攝）

不過，潛艦國造從無到有，這是國防自主另一個新的里程碑，亦是國家安全的最要政策，在潛艦後續艦的量產是需要有全民的支持與共識，在原型艦確定可以在9月進入「下水節點」後，才開始有安排參與潛艦建造的國內廠商，與各大學教授學生，以及立法委員進入海昌工廠參觀建造中的潛艦；而黃曙光也分別前往參與潛艦建造的各大學進行潛艦的專題演講，就是期望透過這一系列的參訪與演講，讓外界更了解潛艦國造從無到有是多不容易，更希望獲得全民支持潛艦國造後續艦的政策，不能受政治影響而中斷。

國防部規劃明年國防預算日前已向蔡總統進行簡報後定案，空軍向美軍購NASAMS防空系統已入列。（取自Kongsberg公司）