6萬人上街抗議國會擴權！國會調查權二讀通過，被調查者可請律師「要立院主席決定」，綠批：偽君子條文
作者 : 蘇芳禾
圖片 : 蘇芳禾攝
國民黨、民眾黨立法院黨團聯手推出國會改革相關法案，遭到民進黨和民間團體批評是國會擴權，21日有3萬群眾包圍立法院要求退回重審。立法院週五（5/24）續審《立法院職權行使法》有關調查權部分的條文，截至晚間7時為止，已有6萬人在立院周邊響應。
截至下午16時為止，二讀表決通過的重點條文包括第五十條之二，接受調查詢問之人員，「經主席同意」，於必要時得協同律師或相關專業人員到場協助之；民進黨立委沈伯洋批評，意思就是調查者是否能請律師，要由主席韓國瑜決定，完全是偽君子條文，藍白就是不想要讓人民請律師。
立法院長韓國瑜週五中午利用短暫休息時間接見訪賓時表示，很多朋友關心立法院打架、衝撞事件，但請放心，我們的民主會越來越棒。下午5時30分左右，韓國瑜宣布除了便當外還訂了20個大pizza給大家享用，晚間7時繼續開會。
北市中正一分局局長張嘉煌說明，因為人數逐漸增加，目前增派警力達到500人，接下來會視現場人潮聚集情況增加警力，也提醒參與抗議活動的民眾，由中山南路進入會場。
目前立法院旁的青島東路和中山南路口兩側、忠孝東路到仁愛路的中山南路都擠滿人群，主辦單位也出動相當多志工疏散人群，避免場地過於擁擠。
國會調查權二讀修正條文：
第五十一條則是將原條文的「調閱」，改為「調查」。條文內容為調查委員會或調查專案小組應於調查、調閱終結後三十日內，分向院會或委員會提出調查、調閱報告書及處理意見，作為處理該特定議案或與立法委員職權相關事項之依據。
第五十二條則是新增「調查人員」，並且把原條文的「文件內容」改為「調查、調閱內容」。
二讀通過的條文為，調查、調閱報告書及處理意見未提出前，其調查人員、工作人員、專業人員、保管人員或查閱人員負有保密之義務，不得對調查、調閱內容或處理情形予以揭露。但涉及外交、國防或其他依法令應秘密事項者，於調查、調閱報告及處理意見提出後，仍應依相關法令規定保密，並依秘密會議處理之。
第五十三條的更動也是將原本的「調閱」改為「調查」，條文內容包括調查委員會或調查專案小組未提出調查、調閱報告書及處理意見前，院會或委員會對該特定議案不得為最後之決議。但已逾院會或各該委員會議決之時限時，不在此限。調查專案小組之調查、調閱報告書及處理意見，應經該委員會議決後提報院會處理。
除了上述條文外，立法院也二讀通過民進黨提出的再修正動議，第50條之3、4、5不予增訂，後續繼續表決「聽證會」相關條文。
綠：若藍白要查台積電晶片製程、潛艦飛彈機密，要不要給？
民進黨立委吳秉叡指出，日前國民黨吳宗憲在國際記者會中被外媒問到「反質詢」的定義，竟然說等修法完再跟人民報告，自己承認根本連修法內容都不清楚就要強行通過。
事實上，根據藍白版修法，只要主席或質詢委員提議、加上5個立委連署或附議，經院會決議，就可以決定你是反質詢、藐視國會，也就是說，認定一個人有沒有闖紅燈並非依照事實，而是由幾個人去投票決定你有沒有闖紅燈。
民進黨立委邱議瑩說，藍白擴權法案荒腔走板，他們說要查疫苗、查光電，那如果國民黨今天說要查台積電、聯電晶片製程，請問廠商要不要交出來？不交就是藐視國會。他還可以查部隊，首艘國造潛艦海鯤號的製作機密、台灣所有飛彈部署，不交出來就是藐視國會。
民團號召群眾 晚間已6萬人包圍立院
經濟民主連合、台灣公民陣線、公投護台灣聯盟、台灣民主實驗室等60多個民間團體週五號召民眾再次集結在立法院周圍的青島東路與濟南路，即使今天是上班日又持續下雨，還沒到中午，人潮已從主舞台延伸到中山南路，群眾集結速度比上週五更快速，晚間7時左右主辦單位已喊到6萬人。立院周邊也有咖啡廳響應，提供民眾休息、補給、換尿布。
經濟民主連合副秘書長許冠澤表示，立法院原本的調閱權，是由院會或委員會透過合議制發動，但這次藍白修法後，卻擁有「超級質詢權」只要單一立委就可強制部會首長提供包括民間部門資料，恐造成立委濫權圖謀私利，傷害個人、民間企業與團體權益，甚至可要求社會相關人士提供資料，否則將處罰鍰，「國會這樣擴權誰能監督？」
「任一立法院常設委員會就可組特定專案小組，直接侵犯憲法保障自由與隱私。」
台灣民主實驗室執行長吳銘軒舉例，未來若有立委想調查潛艦國造案，就可要求造船廠交出營業秘密資料，不交就罰，還不需送到法院，讓立法院成為「超級特偵組」無邊際調查，可能被濫用來攻擊政敵或看不順眼的人、團體。
經民連指出，希望群眾可以打電話給自己選區的藍白立委服務處，直接表達對於國會濫權的不滿。第二，打電話給所有親朋好友，請他們下班下課後前來現場守護民主。未能到現場參與立院周邊行動的各地公民可以就近選擇當地的響應行動參加。
除了反對修法的團體外，也有贊成修法的藍營議員和零星群眾在立法院附近集結。台北市中正一分局指出，贊成方申請青島東路東側路權，警方均依集會遊行法核准，也會加派警力以適時區隔雙方支持者。
▲ 晚間7時左右，主辦單位表示，響應民眾已經達到6萬人。圖／經濟民主連合提供
傅崐萁：沒看過有執政黨發動群眾包圍國會、恫嚇在野黨
傅崐萁表示，沒看過一個執政黨發動群眾包圍國會，恫嚇在野黨國會議員，反對陽光法案和國會改革，這是在反全世界的民主潮流。民進黨已經說要少數服從多數，還說沒有程序正義就是黑箱，但是經過這三天的院會討論，每一條提案說明時都只看到民進黨在辱罵、煽動、做人身攻擊，令人遺憾。
朝野將戰至半夜 韓國瑜宣布休息 晚餐有20個大pizza可選
下午5時30分左右，國民黨黨團針對本次會議時間，擬請院會延長時間至晚間12時，再行休息。韓國瑜裁示後宣布休息吃晚餐，「今晚除了便當外還訂了20個大pizza給大家享用，大家可以自行選擇」，晚間7時繼續開會。
之前二讀的內容包括，官員不得反質詢；被質詢人應有不得拒絕答復、拒絕提供資料等或有其他藐視國會行為的義務，違者處新台幣2萬元以上20萬元以下罰鍰。此外，在行使調查權部分，得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員提供相關資料，法人或社會上有關係人員等違反相關規定，得經立法院會決議，處最高10萬元罰鍰。
接下來將要表決的條文為《立法院職權行使法》第九章之一，有關聽證會相關內容，其中第五十九條之五規定受到矚目。
該條文規範無正當理由缺席、拒絕表達意見、拒絕證言、拒絕提供資料者，得經立法院院會決議，處新臺幣一萬以上十萬元以下之罰鍰，並得按次處罰。受處分者如有不服，得於處分書送達之次日起二個月內，向立法院所在地之行政法院提起行政訴訟；出席聽證會之社會上有關係人員為證言時，為虛偽陳述者，得經立法院院會決議，處新臺幣二萬元以上二十萬元以下之罰鍰。
▲民進黨立委晚上在7時議會開始前，帶著藍白黑氣球進入議場，高喊「反黑箱、反擴權」，在鈴聲響起時施放氣球。圖／蘇芳禾攝
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