美智庫：川普對台政策分歧恐讓北京誤判　賴清德重演陳水扁歷史

美國智庫創辦的期刊《外交事務》15日刊登了一篇以「台海戰爭風險高且持續上升」為主題的文章，主旨為北京方面認為賴清德總統的路線不像是延續蔡英文的執政風格，反而更接近前總統陳水扁時期的作法。若中國對美國對台承諾產生懷疑，恐使北京對台再次加大施壓力道，並提高其誤判風險。

該文是由華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）中國國力計畫主任林碧瑩（Bonny Lin）、CSIS中國專家哈特（Brian Hart）和布魯金斯學會（Brookings Institution）資深研究員庫爾弗（John Culver）共同撰寫。

林碧瑩致力研究中國的外交與國防政策、灰色地帶戰術以及美中競爭等議題，曾在美國國防部擔任中國與台灣事務主任。哈特則研究中國的外交安全政策、中國軍事與國防工業基礎、台灣安全議題、美中關係以及中國的科技政策等。庫爾弗曾在美國中央情報局（CIA）擔任分析師和管理人員，專注於中國事務，特別是解放軍的研究。

賴政府上台後，北京就視其為分離主義者、戰爭煽動者和兩岸和平的破壞者，並稱其將台灣推向危險的戰爭邊緣。解放軍4月1日在台灣周邊發動大規模軍演，並發布一則諷刺畫，把賴清德描繪成寄生蟲。

北京這種非人化的宣傳反映了中國對於兩岸關係走向感到不安的現況，特別是北京認為賴清德有意推動台獨，並且在政策上明顯上把台灣與中國區隔開來，例如3月時，賴清德便將北京定義成「外國敵對勢力」。

北京對賴清德的中傷與20年前陳水扁擔任總統時如出一轍，當時北京將陳水扁稱作「頑固分裂分子」和「麻煩製造者」，批評陳水扁「已經走到了懸崖邊上，而且沒有絲毫要勒馬的跡象」。當時北京除了加大外部壓力外，也與台灣的反對黨合作，壓制陳水扁的政治生存空間。

2008年，北京確實險些對台動武，如果當時陳水扁在公投中成功贏得台灣民眾的支持，中國可能就會這麼做。

北京目前的態度使華府擔憂。中方現在以對待陳水扁的方式施壓賴清德，對台軍事威嚇的力道也持續加強，甚至中國犯台的準備也比20年前更高。目前美國總統川普政府在處理台灣問題上存在明顯分歧，使得台海風險加劇。若是中方對美國防台承諾產生懷疑，可能會鼓舞中方加強對台動作的力道，甚至很可能在2027年武力犯台。

許多中國分析人士認為，賴清德的政治實力不如蔡英文，因此擔心他可能會為了鞏固自身聲望而更強硬對抗中國。基於這種判斷，中國鷹派呼籲採取更激烈的對台策略，像是動用武力、實施海上封鎖，甚至設想是否能在台灣複製類似「西安事變」的劇本。

中國的軍事行動已愈趨頻繁且迅速，具有難以預測的態勢，往往只提前極短時間通知，甚至完全不提前警告。同時，中國的海巡部門與海上民兵也已投入軍演，顯示中國大陸正針對各種的可能行動做準備，包括全面入侵、由解放軍海軍實施的海上封鎖，或是由海巡部門主導的區域隔離行動等。

中國多數分析師認為，川普團隊對台態度不一，有可能川普會與中國達成協議，避免美國陷入外部戰爭。不過中方也分析，川普的國安團隊並沒有感受到中方對賴清德的疑慮，台美合作也有可能繼續深化並擴大軍售案。

整體來說，台海情勢仍須觀察川普團隊之後的走向，若是川普讓中國覺得美方不願防衛台灣，那中國對台動作就有可能升級。不過在中國認為賴清德積極推動台獨的情況下，就算中方不誤判美方對台承諾，之後的兩岸的不穩情勢仍舊會持續發展。