呂紹煒專欄:提早上演的川普關稅大戰,台灣難倖免
川普確實是攪動全球經貿的高手。距離上任還有近2個月,川普就在社交媒體上宣布上任就對墨西哥、加拿大及中國加徵高額關稅,等於是「川普2.0版」的關稅戰提前上演。
上任首日就對加墨加徵25%關稅
川普在競選時就說,他當選要對所有進口商品課10-20%的關稅,對中國商品課60%關稅,鑑於川普對關稅戰的執著及之前任期的作為,各國都嚴陣以待、不敢視其為隨便說說的選舉空頭支票。
而川普也「不負眾望」,尚未上任就宣布關稅戰開打。他在自家社交平台Truth Social發文稱,上任第一天,他就將對所有從墨西哥和加拿大進入美國的產品徵收25%的關稅;在另外一篇發文則說要對所有從中國輸美產品額外徵收10%的關稅,至於時間則未明說。
「川普2.0版」的關稅戰開打選上這3國,應該不是太意外,這3國正好就是美國前3大進口國,3國進口量占美國全部進口的42%(今年前9個月的數據)。在川普的思維中,進口的商品時常代表他國「搶走美國人工作」,出口才是好事。在談到拜登的「晶片法」以補貼吸引外國半導體廠商到美國設廠時,川普批評這種作法浪費美國的錢,他認為只要拉高關稅,外國企業自然就會去美國設廠生產。因此他優先對幾個美國主要的進口來源國出手,也不是那麼意外了。
極度依賴美國,川普稅將重擊加墨
至於後續發展與影響,則充滿著變數與「趣味」,值得探究。
先說加拿大與墨西哥這2個被川普鎖定上任首日就要加徵關稅的倒楣鬼。如果成真,加、墨的經濟一定大受打擊,而且會從出口擴及投資再到消費。從經濟的觀點看,加墨2國對美國的依賴極大,大到簡直如附庸國,加墨出口到美國的商品占其出口比重高達8-9成,而墨國的出口占GDP比重高達4成,加國出口占GDP比重也有3成多,川普要對加墨進口商品全部加徵25%,當然是一記重拳。
再者,對墨國而言,過去幾年受惠於中美貿易戰,讓不少供應鏈轉到墨國投資設廠,以避開加徵關稅,一旦川普的25%加徵關稅上身後,這個利基也沒有了,墨國的投資也會受影響,而投資占其GDP的2成多到3成。因此,墨國受的打擊又會比加國還慘烈。
對中國加徵10%,在中國承受範圍內
要對中國加徵10%關稅也是讓人意外,因為相較之前的說法,這顯得太「仁慈」了一點。川普原先說的是對中國課60%,如果這數字是指包括原有的加徵關稅(以25%計,但不是全部商品都已被加徵25%),那至少也要再加徵30%左右才對,相較之下這個10%就顯得特別「仁慈」了。而且,對中國的衝擊較為有限,因為中國出口占GDP比重在19-20%左右,美國市場占全部出口的比重又在17%左右,不像加墨那麼集中,相對而言是在中國承受範圍內。
至於原因則目前不得而知,也許是馬斯克「疏通有成」,也許是要預留空間作談判用,也許是接受正統經濟學者說法要避免過高稅率帶來的通膨壓力…..,真實原因有待探索,而善變的川普也可能過幾天又翻臉說要對中國商品直接加徵30%。
除了這3國外,其它在第一波未被點名的國家,也不必太高興、更不要幸災樂禍,因為遲早都會「輪到」─如歐盟、如越南、如日本、如韓國等等,當然,還有台灣。
痛恨逆差,對美有順差國家都難倖免
全球所有人都知道,對國際貿易這件扛,川普最厭惡、最痛恨的一件事叫:貿易逆差,川普認為那些對美國有鉅額貿易順差的國家,都是來賺美國的錢、搶走美國人工作的國家,中國成為第一個被川普祭關稅戰的國家,不僅因為是美國最大的進口來源國,更因在美國的貿易逆差中,中國占了近半。幾年的貿易戰、關稅戰下來,中國已被墨國取代、不再是美國最大的進口來源國,逆差也降到2794億美元。
不過,其它國家對美國仍保有不少逆差,例如歐盟對美有1580億歐元的貿易順差,越南對美的貿易順差也超過千億美元,韓國同樣對美有近千億美元的順差,日本則有600多億美元的對美順差。這些國家都有很高的機率成為關稅戰的目標。
至於台灣,去年對美順差356億美元,號稱創下史上最高,但今年勢頭更猛,預估全年對美順差可能突破600億美元。純以數據高低論,擺在前面還不少對美順差千億美元甚至數千億美元的「大個子們」,台灣不會是前幾名被針對的對象。但600億美元這個數字也肯定不安全、會引起注意,更何況川普幾次提到台灣都不友好(搶老美的半導體、繳保護費),因此如果川普真的在全球各地點燃關稅戰火,台灣不可能倖免。
關稅戰成真將影響全球經貿格局並外溢到地緣政治角力
美國是全球最大經濟體、也是全球最大的進口市場,這也是為什麼川普要發動關稅戰,會讓各國擔心、甚至驚恐的原因。至於最後這場惡夢是否成真,仍待觀點,因為喜好交易的川普,也可能以此為籌碼與各國談判、獲取利益,就如之前他對韓、加、墨施壓重談修改FTA一樣。有人說台灣該開始擬一份「對美採購(與投資)清單」了,確實如此,而且也別忘了要小心不要讓「匯率操縱國」套上。(推薦閱讀:人物》索羅斯門徒如何成為「美國優先」掌旗者?遭疑不夠死忠的貝森特這事打動川普)
萬一川普的關稅戰都實現落實,則對全球的經濟、貿易、供應鏈、通膨,都會有不同程度的影響;而且,貿易戰效果也很可能「外溢」到地緣政治角力中,這是「大個子」的遊戲,我們只能搬板凳看戲。
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