年進口兩千噸越南蚵流向成謎？源頭就混充，下游難追溯 蚵農：產地標示刻不容緩
近期蚵農抗爭進口蚵混充國產蚵一事，台灣每年進口近兩千噸冷凍蚵及鮮蚵，然而市面上賣的幾乎都標榜東石蚵，到底進口蚵仔流向何方？熟悉業界人士直指：「有數家產地水產批發商本身就進口鮮蚵，源頭已出現混充。」控訴進口蚵是從源頭就冒名產地蚵銷售。
《上下游》查證，進口貿易商除了位於台北、基隆、桃園，竟然還有幾家註冊地址是產地嘉義東石，甚至有量販超市的上游供應商也兼進口業者。由於欠缺產地標示，產銷履歷及溯源規範未能普及，蚵仔層層分裝，透過大賣場、攤商跟小吃攤販流入民間，市面產品難分國產或進口。
進口商：國產蚵不夠才拿越南蚵來補
北部貿易商蔡先生坦言去年進口不少蚵仔，他表示以前蚵仔有走私，現在已改直接進口。「直接從河內（北越）進口，現實問題是國產蚵供給不夠，才會拿進口來補。」
蔡先生認為問題出在生產端，「只要台灣收成好，就不會從越南進口。但是工人難找，問題跟台灣產業外移一樣，（越南）一開始都是台灣人去養（蚵仔）。」他也強調，在全球自由貿易架構下，台灣不可能禁止東協進口。
至於進口蚵仔有無混充國產品？蔡先生直言，「我相信多多少少有人在做，但我們只管賣給批發，批發商賣給小盤，有人要標榜（台灣蚵）我們沒辦法禁止。」蔡先生舉美豬為例，「就跟混進來的美豬混國產豬一樣，滿街都貼台灣豬，有多少是真的？」
他補充，「進口蚵仔抽驗相當嚴格，」目前該公司就因檢出微生物過量而導致無法進口。根據食藥署資料，可查到十多筆因「重金屬含量過高、或微生物量不符、含諾羅病毒」的進口牡蠣違規遭退回或銷毀。
產地進口商：冬天蚵瘦又缺工才進口，不問下游流向
東石鄉是國內知名蚵鄉，不只是最大產地，同時也是最大批發商聚集地，有一、兩百家批發業者，收購、轉運、運銷雲嘉南各地產區蚵仔，幾乎是台灣蚵業的中心點。業內人士指出，全台95％蚵仔都經由東石吞吐，即使放養外縣市，也都是東石批發業者收購回到東石剝殼，造成全台都是東石蚵的印象。
東石批發業者陳董（化名）既收國產蚵也進越南蚵，每日出貨數千斤。他先言明蚵業受兩大限制：蚵仔因季節性有瘦有肥，加上剝殼工高齡化、缺工嚴重，尤其是農曆八月以後（轉涼），供不應求。
「最大問題在於缺工，天冷蚵仔消瘦，剝蚵工是蚵肉按斤計價，每斤工錢30-40塊，夏天可以剝50-60斤，冬天一樣的量剝完剩20斤，誰願意做？」相較之下，越南採企業化大面積養殖，加上流水線加工開蚵，價格有強大競爭力。
陳董估計，現在剝殼工都是阿婆級，再五年左右會面臨斷層，進口蚵逐漸取代國產蚵是大勢所趨。當問到「每年兩千噸進口蚵賣到哪裡？行業有無混充情形？」陳董則眉頭一皺說，「不知道，一批一批出去，誰會去追問流向？」
陳董也反問，「進口蚵經海關抽驗，說真的吃不死人，啊本產咧？」暗指有些產地海域污染嚴重，進口蚵安全更有保障。他表示，如果繼續爭論「混充」問題，影響到消費者信心，買氣下降對整個產業都不好。
蚵農心聲：混充是不公平競爭，應做產地標示
嘉義東石港、外傘頂洲與鰲鼓溼地，圍成三角海域是全國最大牡蠣產區，空照圖可見密密麻麻近萬座蚵棚浮在海上，沿海村落幾乎村村有港，以蚵養活全庄。蚵農蔡茂記是塭港村首屈一指大蚵戶，年養二十萬條蚵貫（約300多座浮棚），每日可穩定出貨數百斤，成為許多批發商源頭。
提到進口問題，蔡茂記忍不住痛批，「進口一噸，產地就少收一噸，雖然進口帳面上只佔一成，對產地已經是很大殺傷力。」大批發商有的根本沒向產地收購，拿著進口蚵到處擾亂市場，最近蚵民抗爭實在是「忍無可忍」。「政府說WTO不能禁沒關係，那要做好產地標示，讓消費者自己選擇，蚵民心服口服，不能這樣混在一起賣，傷害蚵農。」
專走產銷履歷的批發業者黃玉燕低調表示，市場確實有不公平現象，「我們固定收一群蚵民，每年光收這些就收不完。有的人沒有什麼蚵民（配合），但是一年四季都出漂亮鮮蚵。這不是很怪嗎？」不過她也透露，在東石批發行業很多人有合約壓力，一旦供應不上怕客戶跑掉，「也不得不用進口貨來補。」
嘉義漁會：進口蚵排擠本土蚵，衝擊整個漁村產業鏈
嘉義區漁會推廣部主任吳純裕說明，市面上確有越南蚵仔混充台灣蚵情形，主因「進口蚵仔便宜，為了降低成本提高利潤。」大盤商混一些東石在地蚵，在「冬季蚵仔變瘦賣相不佳時，加入進口蚵以東石蚵仔名義賣出去。」至於冒用「東石蚵」產地，是因為「賣出去比較好聽。」
進口商混充後降低成本，雖然消費者看不出來，但是這個惡劣習慣已經傷害到產地，「越加越多等於本地採購量越來越少，衝擊整個產業鏈。」他指出，「沿海地區多少家庭在靠剝蚵加工維持生計？很多人在這個產業生存，塑膠管、賣竹子的，養蚵規模減少，受影響的是整體沿海漁村經濟。」
關於「源頭混充傳聞」，家族養蚵的漁會職員陳宏聰說，「一般都是中盤、大盤，量做大的價差才有利潤，進口之後混合，十斤加上十斤，從東石賣出去，消費者也吃不出來。如果他說是越南蚵，聽到誰敢買？」他認為即便蚵價高、政府認為需要調節市場，「標示產地才能保障本土蚵農權益。」
避免混充？嘉義牡蠣協會：政府公權力都做不到
既然產區有批發商兼進口商，養殖協會是否有監督或勸導避免混充情形？嘉義縣牡蠣養殖協會發言人蔡小姐坦言，協會成員就有批發業者，但她強調，「國貿局當天（9/7）也說加入WTO不能限制進口，除非你抓到他當場混充、把越南蚵仔標示台灣蚵，不過政府有公權力都做不到，民間協會又能如何？」
不過進口確實造成產地調節上出現問題，蔡小姐表示，往年東石沒賣完的中蚵往年都會轉移到台南，那裡海水較溫暖繼續放養銷售，但去年九月就有蚵農擔心沒有蚵商收購中蚵，一問才知，「開放進口蚵仔，台南蚵民擔心沒有人收，所以乾脆不放養，引發嘉義蚵民譁然。」後來恢復收蚵才平息焦慮。
台南牡蠣協會：台南蚵冬天一樣會肥，國產蚵並不缺貨
「國產蚵冬天瘦小、供給不足才會產生進口需求？」台南市牡蠣產業發展協會理事長陳俊安表示不認同進口商的說法，「台南蚵養在外海，缺點是怕颱風打壞竹筏，造成保麗龍污染海岸線，所以市府規定七、八、九月禁養。十月開放放養，台南蚵仔不會比較差，不然為何東石布袋中蚵要移過來養？」
他認為進口蚵利潤較大才是原因，「五年來進口量達到260倍，這個成長數字對本土蚵農有威脅感。批發商想賣現成的（進口蚵），就會排擠到本地養蚵戶。」他表示已連續兩年討論進口議題，如果無法擋，那應該從檢驗加強把關品質。「自由貿易有產業受益，有產業受傷，如何彌補？政府應該多一些心思。」
中秋烤蚵正夯，帶殼牡蠣也有進口
目前帶殼牡蠣產地價一台斤60元上下，賣帶殼牡蠣的利潤比賣蚵肉要好得多，近期許多蚵農、攤商寄望中秋烤肉旺季狠賺一波，然而烤肉用的帶殼牡蠣就沒有進口蚵嗎？
夜市烤蚵店長凱文白天在七股海邊顧蚵田，晚上則跑夜市擺攤烤蚵，他表示，「像這波中秋烤肉熱潮，半殼牡蠣很受歡迎，但是這一類上游加工成本高，多半是用貨櫃進口半成品來賣。」他也支持標示產地，否則消費者不容易辨認。
傳統市場及小吃餐廳標示「只賣東石蚵」
《上下游》訪調超市，超市內蚵仔皆有產地標示，全聯、棉花田及家樂福的蚵仔產地為「台灣」，家樂福還特別註明是「東石外海」。不過傳統市場的狀況就不同，用塑膠袋裝著的蚵仔，一包100、150元出售，但皆未註明產地，詢問魚販後得到異口同聲的回答：「蚵仔來自東石。」
同樣的情況也廣見於小吃餐飲。被網友點名延三夜市必吃的「東石鮮蚵」，蚵仔煎和蚵仔粥都是人氣美食。郭老闆表示，家族固定跟東石的蚵農進貨，「蚵仔就是要吃鮮度，拿越南的蚵仔來湊數，不是砸自己招牌嗎？」士林的蚵仔之家、連鎖店「外傘頂洲蚵仔之家」，也都強調蚵仔是嘉義東石養殖。
進口蚵比去年同期翻倍，亟需建立產地標示規範
任意混充產地可能背上刑責，過去就曾發生因虛報產地遭檢察官起訴「妨害農工商罪」的案例。農委會法規委員會祕書張學文表示，刑法255條有規範「虛報產地」罪責，但實務上不易認定。他認為越南蚵混充「最困難是鑑定，如何辨識越南進口蚵？」他以越南米混充國產米的案件舉例，「那一次促成糧食管理法相關修法，為了管制必要揭露資訊，建立行政措施比處罰更有效。」
嘉義縣農業處漁業科長張建成認為，牡蠣進口涉及對外自由貿易，中央政府有國家利益考量，但地方希望農漁業均衡發展，如果農漁產品價格好，就用進口品壓下，這種作法不利於本土農漁業。雖然縣府曾推動生產追溯跟產銷履歷，但蚵農認為申請程序繁瑣、對銷售價格沒幫助，興趣缺缺，但目前進口蚵議題發酵，應該有助提高漁民意願。
國產蚵安全是否有充分把關？食藥署表示，近五年中央及地方衛生機關共完成抽驗141件，檢驗項目包括：動物用藥、重金屬、一般食品衛生標準、孔雀綠、硼酸及其鹽類等，不合格共7件。其中3件為諾羅病毒，4件為大腸桿菌及大腸桿菌群超標。足以證明。
今年官方數據1-8月進口蚵仔1667公噸，比去年同期814噸，已經是翻倍增加。漁業署並預計在明日(9/17)召開產官學會議，針對進口蚵研議調節管制對策。而在食藥署方面，在四縣市蚵農抗爭後，已在研議將小包裝、散裝鮮蚵納入產地標示規定。