觀點投書：財產申報改革刻不容緩

就在前幾天，監察院公佈最新財產申報資料，果不其然又引起民間一次熱議。這一次是副總統賴清德成為關注的焦點，據公佈數據：賴清德存款215萬餘元，較前次申報時減少約34萬元，另有房貸1386萬餘元，至於總統大選期間引發違建爭議的萬裡老家，則未在申報財產中，也未見於信託財產。對此，民進黨知情人士表示，賴清德早在2011年就將萬裡老家土地贈與兒子，此後財產申報便無再出現過這筆資料，現在土地也登記在兒子名下，至於老家公益信託，相關作業均在進行中，有進度會適時向外界報告。

其實財產申報引發民間質疑，早已經不是什麼新鮮事。不論政黨，藍綠白中皆有受到質疑，公職人員的「申報不實」狀況也層出不窮。

財產申報是我國第一部陽光法案，已經有30年之久的歷史，原本目的是藉由強制申報義務人依法申報、受理機關審核，達成端正政風、確立公職人員清廉作為，希望民眾透過公職人員財產申報資料，便能瞭解公職人員之操守、清廉及誠實度，進而增加對政府施政的信賴。但近年來，在一連串的貪污犯罪中，財產申報制度顯然沒有發揮其功能。現如今政治人物的財產申報好似只成為民間茶餘飯後的談資，遠遠沒有達到預想的作用,申報不實的案件曾出不窮，民間質疑聲量越來越高已是不爭的事實。

為什麼「申報不實」狀況層出不窮？查核少、罰款低、主管機關忽視民間輿論監督、制度還需完善都是誘因。

根據《公職人員財產申報法》第11條規定，各受理財產申報機關或機構，應就有無申報不實或財產異常增減情事，進行個案及一定比例之查核，另種則是收到檢舉後針對特定人的「個案查核」。

然而，每年查核的比例約只有5%，根據全台約有8000位公職人員進行申報財產去計算，也就是大約只有400人的財產資料會被抽查。這就意味著，沒被抽查沒被檢舉的公務人員，即使進行了申報，外人幾乎無從得知資料的正確性。

不僅如此，總統候選人的財產申報也存在著漏洞，不論總統候選人的資料如何誇張，中選會都不會進行任何查核——換句話說，是真是假選民不會知道，只有候選人心裡清楚。

時代力量立委邱顯智就曾公開批評，公職人員公開申報的財產資料，查證比例低，加上處罰輕，查到不實申報，罰款為20到400萬，也沒有刑責，幾乎沒有作用。因此，財產申報法需要有所改變。

陽光是最好的防腐劑，公職人員財產申報是我國廉政建設的重要一環。今年是立法院三黨不過半的民主新局面之年，財產申報法制會不會也有所改變？讓我們拭目以待。盼陽光法案的陽光可以真正普照在台灣每一寸大地上，讓國家蛀蟲無處躲藏。（推薦閱讀：風評：過渡內閣的「系統性」失靈）

＊作者為自由撰稿人。於臺灣師範大學語文教育專業，從香港教育大學攻讀碩士畢業。