觀點投書：國軍「少將」不少！遠高於同階美軍現役占比近5倍！

少將比例高於美軍同階達4.95倍

據美國防部對其軍事力量人口之最新統計(2023 Demographics Profile of the Military Community)顯示，美全軍現役(不含預備役與國民警衛隊)總人數為1,273,382員，其中最低一級之將官(O-7等，譯為准將，字面意思易遭誤會為取得資格但還未派職的高級校官，但美軍此階之資格要求與實際任用從事之職務等，更近似於國軍對「少將」階級之運用，而非大英國協系統多將准將歸類為校官之習慣)其總數為393員。

按我國立法院預算中心去年六月公布之精準人數統計：全軍志願役人數為152,885員，一年期義務役人數為6936員，現役軍人共計159,821員，其中少將人數達244員，且未受近年全軍總人數驟減影響，長年維持此數。按各階比例對照美軍檢視國軍各階人數(可參閱本人前作：觀點投書：頭重腳輕還跛腳的國軍—2.57倍將軍指導60%部隊)軍官比例雖偏高但無出現超過2倍以上之離譜數據，唯獨「少將」一級相對美軍比例卻來到驚人的4.95倍之多。

維持高比例軍官以備戰時動員擴編？

反推我現役少將數量人數，足敷80萬軍隊規模使用，更有甚者常以戰時動員快速擴編軍隊規模為由，仍覺得現役高階軍官不夠，希望保有高比例軍官作為戰時「骨幹」擴兵時使用，然高階軍官升多少幾乎就會退多少，現役都超量了退伍備役人數自然也是「超標」怎可能維持合理比例！再以少將人數為例，雖無公布備役少將詳細人數，但據退輔會數據顯示現存少將階級退伍支領月退者人數為1717人，按人口金字塔男性各年齡存歿比例數據推估(最大服役年限57歲至百歲以上為1717人，以45歲至57歲為現役244人)估算得備役少將(最大服役年限57歲至60歲除役間)人數為251人(不含45歲至57歲間提早退伍者及判刑確定領半俸者，以及榮民平均壽命高於男性國人0.68年因素不計，為一保守粗估值)固此現役加備役少將可能高達500人，供160萬大軍使用無虞。

後備動員什麼都缺？最不缺的就是將軍！

國防部在2021年曾指出戰時第一波動員為21.5萬後備軍人，第二波為7.8萬人，後續雖暫無詳細數據，但以目前現役及備役少將數量推算，可能在五波後仍有充足將軍可用，屆時會不會發生「平時有一堆將軍來督導，動員後還是有一堆將軍來督導」的窘境？

士官才是軍隊的骨幹，快速動員後的擴編仰賴的是專業士官的經驗模式用科學化方法快速複製填充部隊所需，不管在戰時或是平時，軍內或是民防善加利用士官及其專業，才是厚植國家穩定防衛力量的「真實」來源，然太多的少將除了排擠其他人事費用外，亦需要更多的士官來訓練更多的合格士兵配合，如此才能有效發揮每位將領之「將才」所以在準備好百萬士兵裝備(以步槍為例：現役T91及庫存備役之T65、T65K1、T65K2總生產數量合計僅594,000枝扣除外銷、損毀及妥善率等因素保守估計僅有47萬枝)與訓練量能前，先準備好超額的將軍們肯定不是當務之急。再者真有戰時擴編需求與其找備役少將回鍋不如從也超額許多之現役上校(可參閱本人前作：觀點投書：國軍招募「加油」喊加滿！高層「自助」上校加一百)中升任，後者更快上手也更能在敵前鞏固士氣。

總愛拿美軍相比薪水怎不一起看齊？

此為既得利益者常見的護航說詞，那能力要不要也看齊呢？難以量化的數據本文暫不討論，單就軍隊組成之人口成份「比例」而論，似乎是兩個相似功能團體的一種合理比較。

美軍作業分工高效在需要大量勞動密集情況中早已實現高度自動化，又各階級乃至單兵獨立性完整，單兵效益遠高於傳統軍隊，所統計出之軍官占比理因高於傳統軍隊中之軍官占比，我國軍隊雖脫離傳統模式但單兵運用效益仍不及美軍，若按此邏輯軍官占比應略低於美軍為佳，但現況其實不然。

五倍的現役少將很明顯超出誤差、國情或最壞打算等各種「多多益善」加乘主張之需求甚多，對照國防及退撫預算GDP占比沒有特別高過先進國家來看，這五倍大量「少將」的「畸形」比例，不止讓「將軍」一詞在國人心中持續「貶值」長期下來還會造成其他各階在薪資、工作量、人員調配……等各方面出現「代償」的負擔狀況。（推薦閱讀：觀點投書：國軍招募「加油」喊加滿！高層「自助」上校加一百）

＊作者為戰略研究領域研究所畢