潘功勝：國際主導貨幣多極發展有利全球金融穩定

人民銀行行長潘功勝在陸家嘴論壇發言，提到國際貨幣體系從歷史上看，始終處於演進之中，由一國主權貨幣來承擔，與生俱來就存在一些內在的不穩定問題。國際貨幣體系向多極化發展，有助於推動主權貨幣國強化政策約束，提升國際貨幣體系韌性，更有效地維護全球經濟金融穩定。

潘功勝指，當前的討論大致有兩個方向，一是如何弱化對單一主權貨幣的過度依賴和負面影響，形成少數強勢主權貨幣的良性競爭和激勵約束機制。第二是由一種超主權貨幣作為國際主導貨幣，討論比較多的是IMF特別提款權(SDR)。

他說，過去20多年2個重要特徵，一是歐元於1999年誕生，目前在全球外匯儲備中佔比約為20%，僅次於美元。二是2008年國際金融危機後，人民幣國際地位穩步上升，已成為全球第二大貿易融資貨幣、全球第三大支付貨幣。他說，未來可能繼續朝著少數幾個主權貨幣並存、相互競爭、相互制衡的格局演進。無論是單一主權貨幣抑或少數幾個主導貨幣，主權貨幣國都需要承擔相應責任，強化國內財政紀律和金融監管，推進經濟結構性改革。

至於以SDR作為國際主導貨幣，潘功勝指，需要各成員國在政治層面凝聚共識，而在當前國際環境下，並不容易做到。但在操作層面，需要優化機制安排，逐步擴大SDR的使用，未來可增加常態化發行並擴大規模，積極推動私營部門和各類市場主體在國際貿易、投融資活動中廣泛使用。

在金融穩定方面，潘功勝指，以強有力的國際貨幣基金組織為核心，構建多元、高效的全球金融安全網，維護全球金融監管規則的一致性和權威性，是危機防範與化解的關鍵路徑，也是應該繼續堅持的方向。但當前IMF的份額佔比，未能反映成員國在全球經濟中的相對地位，盡快調整份額佔比，是IMF完善制度，提升自身合法性、代表性的關鍵措施。

潘功勝又指，近年傳統跨境支付體系面臨的問題逐漸凸顯。全球希望改善相關體系的呼聲高漲，新興支付基礎設施和結算方式不斷湧現，推動全球跨境支付體系朝著更加高效、安全、包容、多元的方向發展。相關趨勢未來會持續增強，而中國經過十多年的建設與發展，已初步建成多渠道、廣覆蓋的人民幣跨境支付清算網絡。