美泰同盟淪「壁紙」？專家警告台海戰爭爆發　美國行動將因泰國受限

美國與泰國擁有長達70年的安全同盟關係，並以年度「金色眼鏡蛇」等大型聯合軍演作為關係支撐，但分析人士警告，泰國在過去10年間持續向中國靠攏，正讓這段同盟關係逐漸空洞化。

隨著中國取代美國成為泰國最重要的軍售及戰略夥伴之一，美國難以如同過往，指望泰國的基地使用和軍事准入，如果台海或南海發生衝突，美國也將質疑泰國的立場。專家指出，在美中戰略競逐加劇、美國重心轉向第一島鏈之際，華府在泰國乃至整個東南亞的影響力正明顯下滑，美泰關係甚至已面臨「脫鉤」風險。

美國《軍事時報》（Military Times）報導，從表面上看，美國與泰國之間的安全同盟是亞洲最堅實的同盟之一，歷史可追溯至70年前，且每年都有大規模聯合軍演作為支撐，參演部隊來自美泰兩國還有其他許多國家，動員的總兵力動輒好幾千人。

不過，分析人士指出，泰國在過去10年間正逐步向中國靠攏，正讓這段同盟關係淪為「紙老虎」，對美國在整個印太地區的軍事及戰略布局產生實質影響。

華府智庫「亞洲協會政策研究所」（Asia Society Policy Institute）政治與安全事務主任錢萊特-艾弗里（Emma Chanlett-Avery）告訴《軍事時報》（Military Times）：「泰國與中國日益加深的關係，正加速美國在東南亞喪失戰略影響力的趨勢。」她指出，泰國仍是美國的條約盟友，但長期以來，曼谷的重心一直傾向中華人民共和國（PRC）。

泰國持續向最大貿易夥伴「中國」靠攏

1833年，當時仍名為暹羅的泰國，成為亞洲第1個與美國簽署友好通商條約的國家，建立外交與經貿關係。1個多世紀後，冷戰升溫之際，1954年，泰國成為與美國簽署《馬尼拉公約》的3個亞洲國家之一，這份公約宣示，對任何成員國的攻擊即視為對全體的威脅。

隨後，泰國在越戰期間成為美軍行動的重要前線基地，並於2003年被美國列為「主要非北約盟友」。

自1982年起，泰國也與美國共同主辦年度「金色眼鏡蛇」（Cobra Gold）軍演。錢萊特-艾弗里形容，這是全球規模最大的多國軍事演習。不過，她和其他分析人士指出，近年來，泰國持續向它的最大貿易夥伴「中國」靠攏。

台海戰爭爆發，泰國不會允許美軍用其基地

歷史上，美國一直是泰國最大的武器供應國。不過，在2014年泰國軍方發動政變、推翻民選政府後，華府大幅減少了對泰國的武器供應，讓北京乘虛而入。

根據澳洲「羅伊國際政策研究院」（Lowy Institute）的數據，2016年至2022年間，中國對泰國的軍售金額接近4億美元，約為美國的兩倍，涵蓋地對空飛彈、雷達和戰車等裝備。泰國也正與中國合作，接收它的首艘潛艦。

雖然美國目前與泰國舉行的軍演數量仍多於中國，且層級更高，但羅伊研究院指出，中國正在迅速追趕。

錢萊特-艾弗里表示，泰國與中國日益深化的軍事關係，意味著美國已無法再指望過去那樣的軍事進出和使用權。她說：「在美中戰略競爭加劇的背景下，泰國明顯向北京傾斜，也加深了美方的判斷：一旦台海爆發衝突，泰國不會允許美軍使用它的基地。」

泰國在作為美國後勤上具備地理優勢

美國企業研究院（AEI）資深研究員庫柏（Zach Cooper）指出，這兩個盟友現在正面臨高度的「脫鉤」風險，也就是雙方不再認為彼此的自身利益高度一致。

庫柏表示，這可能導致美國對泰國的軍售進一步減少、聯合訓練規模縮水，以及美軍進出泰國基地（包括位於泰國灣的烏打拋皇家海軍航空基地）的機會降低。他告訴《軍事時報》，烏打拋基地之所以關鍵，在於美國在東南亞地區的可運作據點本來就不多，因此在維持全球軍事存在方面，美國的後勤本來就極具挑戰。

庫柏也補充說，美國或許仍能仰賴區域內的其他國家，像是新加坡，但泰國的地理位置相對偏北，具備獨特優勢。他指出，從後勤的角度來看，泰國的地理位置具有一定好處，尤其是在美軍於中東和亞洲之間轉換部署，或試圖在東南亞北部運作時。

泰國不可能批准部署美國飛彈

國際戰略研究所（IISS）在2024年1份探討印太飛彈軍備競賽的報告中也指出，泰國向中國傾斜，削弱了美國在該地區部署飛彈的選項。

報告指出，泰國「極不可能批准部署美國飛彈」，以因應美國所稱來自中國及北韓日益升高的彈道飛彈和巡弋飛彈威脅。

美國拒絕泰國購買8架F-35戰機

庫柏表示，曼谷的轉向可能進一步限制美泰之間的防務合作，因為美國可能不再願意分享或出售軍事情報和技術。他說：「這會讓美國情報官員相當緊張，因為這麼多泰國領導人顯然認為未來的自身利益與中國更一致，而非與美國站在一起。在這樣的情況下，要有足夠信心去分享高度敏感的資訊，會變得非常困難。」

庫柏補充說，美國甚至可能避免在中國雷達覆蓋範圍內，與泰國舉行部分軍演，以免洩露美軍的某些能力。

庫柏指出，泰國未能成功採購美製F-35戰機，就是典型案例。2023年，美國拒絕泰國購買最多8架洛馬（Lockheed Martin）公司的F-35戰機申請。當時，1名泰國空軍官員向當地媒體表示，泰國與中國的關係，可能是美方拒絕的原因之一。

美國焦點正逐步東移，轉向第一島鏈

分析人士指出，隨著泰國轉向中國，美國其實也正在淡出東南亞，尤其是中南半島。

庫柏表示，當美國於2011年提出「重返亞洲」（Pivot to Asia）戰略時，南亞和東南亞在它的規劃中占有重要位置。不過，現在的焦點正逐步東移，尤其是轉向所謂的「第一島鏈」，也就是大致沿著中國沿海、從日本延伸至台灣再到菲律賓的一線。

庫柏指出，這個轉變反映在美國政府最新發布的《國家安全戰略》中，這份文件勾勒出每屆政府的安全優先事項。他說：「在我看來，現在的戰略目標範圍要小得多，中南半島在美國思維中的角色，已不如以往重要。我認為，這並非全面撤退，而是1種對南亞和東南亞部分地區的『局部撤出』。」

美國影響力在泰國下滑，在東南亞也走低

錢萊特-艾弗里也表示，華府正提升與澳洲、印度、日本和南韓等國的「小多邊」（minilateral）還有3邊安全機制，而這些安排多半將東南亞排除在外，菲律賓是主要例外。美國近年來正大幅強化與菲律賓的軍事關係，以因應中國在南海及台灣周邊日益強勢的行動。

不過，錢萊特-艾弗里指出，這樣的發展仍讓美國在泰國乃至整個區域的影響力持續下滑。她說：「在安全議題成為核心、再加上美國國際開發署（USAID）遭到拆解的情況下，美泰兩個盟友之間逐漸疏遠，這種動態帶來的不幸副作用是，美國的影響力不僅在泰國大幅下滑，在整個東南亞也同樣走低。」