香格里拉對話新加坡登場　主要看點一把抓

由英國智庫「國際戰略研究所」，與新加坡國防部合作舉辦的「香格里拉對話」，30日晚間將在新加坡香格里拉飯店舉行的晚宴與主題演說中，正式揭開序幕，雖然中國國防部29日已宣布防長董軍不會出席今年的活動，改由較低階的學術代表團出席，使美中之間的重要軍事對話機會隨之減少，但是在兩國都有意擴大國際影響力的局勢之下，此次集會仍有許多值得關注的面向。

本次第22屆香格里拉對話有47個國家參與，其中有40國派出部長級代表團與會，使對話成為國際之間進行重大議題溝通的場合，且法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）也將成為該對話自從開辦以來，首度發表主題演說的歐洲國家領導人。

英國廣播公司（BBC）指出，雖然中國並未抱持引發戰端、尤其是與美國之間開戰的意圖，但確實存在著成為全球第一大經濟體的期望，因此這代表了北京當局必須展示自身實力，努力降低美國在東亞與東南亞區域的軍事能見度與影響力，藉此取得全球貿易重要樞紐的控制權。

於此同時，長期在亞太地區擁有巨大影響力，在日、韓都有大量駐軍，且已建立大量海外軍事基地的美國，現任川普（Donald Trump）政府也正將矛頭指向中國，因此長期作為美中軍事對話舞台的香格里拉對話，就成為了大國博弈重要場域之一

美中之間對於國際主導地位的競逐

美中之間日趨白熱化、對於國際主導地位的競逐，無疑是亞太地區安全議題的重中之重，過往曾被各界視為過於陳舊、僵化的解放軍，在經過長時間軍事現代化的努力後，已擁有包括極音速飛彈、殲-20（J-20）匿蹤戰機等先進武器系統，且近年來「下餃子」般的發展，也使解放軍海軍艦隊規模超過美國海軍。

此外，中國核武器庫雖然遠遠落後於美、俄，但外界推估其庫存正在迅速增加，且戰略載具的打擊半徑已能觸及美國本土，因此報導表示，以日本橫須賀基地為總部的美國海軍第7艦隊，如今已無法聲稱在區域擁有海上霸權，且解放軍「東風」系列飛彈的打擊力，數量龐大的自殺無人機等等發展，都能看出北京正努力迫使美國軍事能力退出西太平洋地區。

台灣、南海爭議海域議題的白熱化

報導指出，台灣經濟展現出與其土地規模不成比例的重要性，是全球9成以上的先進半導體產地，也是全球科技發展重要驅動力的來源，因此美國為了提升協助台灣提升面對中國軍事威脅的能力，長期以來也著墨甚多，但華府在透過不可預測建立嚇阻性的原則下，始終對於美軍是否會在中國進犯台灣時介入的關鍵問題上，維持「戰略模糊」（strategic ambiguity），使北京難以估算軍事手段必須面臨的成本。

在拜登（Joe Biden）主政時期，曾多次在公開場合表達一旦中國對台動武，美方將會有所回應的立場，但是川普重返白宮之後，對該立場又再度增添了模糊性。

除了台灣之外，中國近年來透過對南海主權聲索，加速當地的軍事化，並且屢屢和菲律賓發生實際衝突，也令外界憂心南海未來恐將成為中國的禁臠；在許多礁層上，解放軍利用填海造陸的方式建立大量軍事據點，且中國漁撈業也在解放軍以及海警艦艇的護航下，大舉進入該區域，都使衝突發生的可能性不斷上升。

北韓核子野心的擴張

川普在第一屆總統任期之間，面對外界所提出、北韓是否有能力研發出可攻擊美國本土核彈的問題時，曾經矢言「這種事情永遠不會發生」，但如今，根據美國中央情報局（CIA）評估，平壤已經具有製造核武的技術，且已經研發出可攻擊美國本土的洲際彈道飛彈（ICBM）。

報導認為，歷來的美國總統都未能真正遏止北韓發展核武的野心，且目前外界估計平壤至少已擁有20枚核彈頭，此外，北韓軍隊也在近日被派往俄烏戰爭前線，恐已獲取大量前線作戰的經驗，也使北韓所構成的威脅持續擴大。

是否能降低印巴再度發生衝突的可能性

雖然印度軍事能力的規模遠大於巴基斯坦，但在近期兩國發生的衝突之中，印度空軍的法製「飆風」（Rafale）先進戰機，卻遭到巴基斯坦採用中國產製的殲-10CE戰機，搭配電戰指揮能力擊落，且巴基斯坦方面也表示使用中國研製的「霹靂15型」（PL-15）飛彈，擊落了至少1架印度戰機，由此可見在中國的協助下，使巴國軍事能力不可小覷，從而推升了南亞地區局勢的複雜度。

因此，印、巴雙方預計都將在30日至6月1日舉行的香格里拉對話之中，由高階官員發表談話，屆時包括美國在內的國際勢力，是否能在這個場合找出降低衝突、預防情勢惡化的方案，也成為各界關注的議題。

美國力量的可靠性是否已有所動搖

雖然川普所提出的「對等關稅」（reciprocal tariffs）手段在關鍵時刻暫停，並且給出了90天的暫緩期，但川普領導之下的美國形象，在亞太地區盟邦的眼中似乎已不復以往具有權威與穩定的特質，許多國家都開始考慮，在盟邦面臨攻擊的情況下，一個不分敵我親疏、推出對於國際經濟具有嚴重影響政策的領導人，是否仍會伸出援手。

因此，北京當局看準時機，利用盟友立場的動搖，在亞太地區不斷提升影響力，試圖對外界展現出中國能夠在一個不穩定的世局之中，扮演穩定且可靠角色的能力。

此外，在拜登執政時期為了強化圍堵中國勢力，與澳洲、英國簽署的安全伙伴架構關係「AUKUS」，卻在今年2月時，由重返白宮的川普說出「這是什麼意思」的問句，似乎對此全然不知，更是升高了外界對於美國安全承諾的質疑程度。

在這樣的情形之下，即將在香格里拉對話場合現身的美國防長赫格塞斯（Pete Hegseth）所扮演的角色無疑更加重要，除了向盟友傳達美方對於各類安全議題的立場外，也是華府對於包括AUKUS在內等安全合作架構，向盟友進行解釋，並維持美國信譽的關鍵時刻。