強化都市安全韌性 提升台北耐災能力(台北畫刊115年1月)

台北市消防局舉辦大型消防演練，保障民眾安全。
當災害來臨時，城市的應變能力取決於平時防災量能的積累。台北市消防局從老建築的「系統化安全檢驗」、「智慧救護」到全民參與防災教育、建構社區防災韌性等，逐步編織多層次防護網，將台北打造成一座面對各種災害都能穩健應對的「耐災城市」。
系統化檢驗　老建築安全升級
2025年11月，香港宏福苑住宅火災造成嚴重傷亡，引發社會對防火安全的關注。台北市消防局主任秘書楊艷禾指出，台北市不僅有現代化建築，也有許多承載文化記憶的老街區與公寓，這些建構台北市人文特性的老建築正面臨設備老化、逃生空間受限等挑戰。
消防局於2025年針對使用執照超過20年的集合住宅，推出「原有合法建築物消防安全設備補助計畫」，補助修繕或汰換系統性消防設備，消防局於每案最高可補助20萬元，以拋磚引玉方式加促民眾提升居家消防安全，有效降低火災風險。
除了補助設備更新，定期檢查制度同樣重要。目前消防局針對自主場所採取「消防安全三級檢查制度」：第一層級為最關鍵的民眾防火自主管理；第二層級由專技人員進行專業檢查；第三層級則為政府機關複查，由消防局透過抽查與實地查核，確認前兩層級是否確實落實，並實地測試各項消防設備功能，若發現不足即進行指導並要求改善，以確保設備在關鍵時刻能發揮作用，全方位保障民眾安全。

台北市消防局主任秘書楊艷禾指出，台北正在打造多層防線，朝「耐災城市」目標前行。（攝影／王漢順）

消防局針對不同場域進行系統性檢查，確認各項設施能正常使用。
智慧救護　搶救黃金每一秒
除了降低災害發生風險，如何即時救援也是城市防災的重要課題，楊艷禾指出，台北市已進入「超高齡社會」，急重症如心肺功能停止（OHCA）、腦中風及急性心肌梗塞等發生頻率及複雜度均提升，需要更短的反應時間與精準預警機制，才能與時間賽跑、守護生命。
因此，「強化緊急救護品質」成為消防局的首要目標，2025年上線的「急重症整合系統」即是一項重要的創新。系統利用物聯網技術結合AI心電圖，即時傳輸生理數據至急救責任醫院，讓院方提早約6分鐘接收資訊，且僅需25秒即可判讀是否為急性冠心症，全力爭取黃金救命時間。
2025年底開始，消防局將開始與臺北市聯合醫院做急重症整合系統介接，讓資料可形成完整院前院後紀錄，消防局及衛生局都可方便做後續追蹤、品質監測與政策規畫，並將持續推動智慧聯網技術，擴大與更多急救責任醫院的系統整合與資料共享，形成智慧緊急救護網。
AI技術也運用於119報案系統，透過語音辨識，將通話內容即時轉為文字，並自動辨別「無呼吸」、「昏迷」或「車禍」等關鍵字，縮短研判速度並連動派遣系統提供應變建議，以提升救援成功率。現場處置則導入手持式超音波設備，並強化救護員訓練，使其能於第一線快速檢視重大創傷患者內出血情形，提升救治精準度。
急救能力不僅掌握在專業人員手中，消防局也全面推廣民眾學習心肺復甦術（CPR）及自動體外心臟電擊去顫器（AED）操作。2025年截至11月止，已辦理1,384場次教育課程，共4萬6,995人次參與，藉此培養民眾急救能力，讓更多市民在關鍵時刻也能即時伸出援手。

消防局鼓勵民眾學習心肺復甦術（CPR），在必要時能救人一命。
全民參與　人人皆是防災「友軍」
「防災不只是政府的事，更需要每個人的參與。」楊艷禾強調，為提升全民防災應變能力，截至2025年11月底，消防局累計已辦理2,755場宣導活動，觸及超過30萬人次，民眾也可透過「防災教育雲」申請消防人員至社區或企業講習，或前往「防災科學教育館」參觀，增進對於防火、防震、防汛、防颱的知識。
除了提升民眾防災知能，消防局也將防災理念化為具體行動，同時透過系統化的防災士培訓，將自助、互助的理念延伸至社區每個角落。2019年至2025年11月底，已培訓超過1萬名防災士，其中里長、鄰長與大樓保全等社區要角約占6成。台北市也積極推動台灣民間自主緊急應變隊（T-CERT）培訓，2024年至今已成立22隊、共481名成員，分布於交通、電信、金融等重要場域。消防局也協助區公所與191家企業簽署防災合作備忘錄，達成共同協力防災的目標。
楊艷禾指出，在台北市的防護體系中，「友軍」是推動城市安全與災害救護不可或缺的核心力量，「不只是第一線義消，從能深入基層的里長、各類公司行號，到醫師與顧問團，甚至是每一位受過教育訓練的市民，都是重要友軍。」

救護人員迅速出勤，把握黃金救援每一秒。
扎根基層　齊心打造耐災城市
城市韌性的提升必須從社區扎根，除了全民防災教育，台北市也持續推動「韌性防災」社區建設，目前已有35處社區取得韌性認證，在內政部消防署舉辦的「全國績優韌性社區評鑑」中，台北市更是連續三年都有社區獲得特優及優等獎。以文山區的明興里為例，社區面對地震、土石流及淹水等多重威脅，透過修繕老舊設施、製作避難地圖，並串聯鄰長、志工、防災士與學校建立防災網絡，在2025年獲得「特優」獎項肯定。
而防災網絡的建立，也仰賴第一線消防同仁的健康與安全。「要先照顧好消防同仁，才能有餘裕守護市民安全。」楊艷禾補充，消防局與台北市立聯合醫院合作，推動消防同仁與義消的健康檢查及職業醫學、心理諮商駐點服務，建立完整的健康管理體系。因應近年女性消防同仁比例增加，消防局也持續推動設備輕量化並優化工作環境，讓同仁們能更迅速且安心執行任務。
楊艷禾強調，「面對全球氣候變遷，加上台灣位於地震好發區域，災害難以完全避免，但消防局的目標是將損失降到最低，並在最短時間內恢復民眾生活。」從硬體設備到全民防災教育，從智慧救護到同仁職安保障，台北市正構築多層次安全網，打造更具韌性的「耐災城市」。

學童參與防災科學教育活動，從小培養防災觀念。
【文・張寅　攝影・王漢順　圖・台北市消防局】