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美國最快今宣布加薩治理下一步 由巴勒斯坦委員會接管日常運作

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更新於 01月14日07:39 • 發布於 01月14日07:37 • 陳玟穎
一名巴勒斯坦男子,1月13日提著裝滿水的塑膠桶,走過加薩市的臨時庇護營地。(美聯社)

在加薩停火持續維持的狀況下,美國打算推進和平計畫的第2階段。華爾街日報引述消息報導,美國總統川普政府最早可能在14日宣布,成立一個由15名巴勒斯坦人組建的委員會,管理加薩的日常運作,以試圖削弱巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯在該地區的影響力。然而,如何解除哈瑪斯的武裝仍懸而未決,或將成為川普和平計畫的阻力。

在加薩停火持續維持,而巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯(Hamas)已歸還1名已故人質外的所有人質後,美國官員評估,他們現在可以從「制止衝突」轉向「治理與重建」這片領土。川普政府將這一階段稱為其20點和平計畫中的「第2階段」。

華爾街日報報導,美國官員表示,川普政府最早可能在14日宣布,推進加薩計畫的下一個階段,並將成立一個由巴勒斯坦人組成的委員會暫時管理加薩,預計也將公布這個「加薩治理國家委員會」(National Committee for the Administration of Gaza,NCAG)中15名巴勒斯坦技術官僚名單。這些人將負責該地區的日常管理,包括環境衛生、公用事業和教育。

紐約時報引述消息報導,曾擔任巴勒斯坦規劃事務副部長的沙阿特(Ali Shaath)將出任該委員會的領導人。美國官員指出,他們希望透過這個委員會,逐步削弱哈瑪斯在加薩的掌控力。然而,該技術官僚所組成的委員會想建立公信力,就必須交出成績單,這可能取決於以色列是否放寬對進入加薩物資的限制。

官員至今對外透露的資訊有限,尚未清楚說明委員會將由哪些人組成、實際上將如何治理加薩,以及其運作經費可能由誰來負擔。分析人士指出,由於該計畫近來似乎遭遇瓶頸,所已公布委員會成員名單這個舉動,可能是為了替川普的加薩和平計畫注入動能,「在我看來,這其中很大一部分,似乎只是為了展現他們有在做些什麼。」

和平委員會將監督NCAG 穆拉狄諾夫任高級代表

根據美國的計畫,NCAG將由「和平委員會」(Board of Peace)監督。美國官員表示,「和平委員會」由12人組成,就加薩相關事務提供高層指導,而聯合國前中東和平進程特使、保加利亞前外交部長的穆拉狄諾夫(Nickolay Mladenov)將被指派為該委員會的新任高級代表,負責監督和平計畫的落實,並擔任NCAG與和平委員會之間的聯繫窗口。

川普11日在空軍一號上曾說,和平委員會將由「最重要國家的最重要領導人」組成,但他尚未公布成員名單。

美駐以色列前大使憂 哈瑪斯仍能東山再起

然而,和平計畫的下一階段,仍面臨實現加薩長久和平的重重障礙。美國現任和前任官員指出,哈瑪斯至今尚未解除武裝,不僅阻礙了加薩的重建,委員會能做的事情也會受到限制。

美國官員也坦言,這項計畫能否成功,很大程度上取決於哈瑪斯是否放下武器,並自願交出對加薩的控制權。他們表示,雖然哈瑪斯從戰爭以來的整體力量,已被以色列大幅削弱,但仍對加薩的巴勒斯坦人和以色列構成威脅。

曾在歐巴馬政府時期出任美國駐以色列大使的夏皮羅(Dan Shapiro)表示,「我擔心的是哈瑪斯雖然在這整件事中遍體麟傷、鼻青臉腫,卻仍能東山再起,緊抓權力不放,依舊構成威脅,繼續打壓來自加薩的任何異議聲音。」他說,「那樣一來,就等於開始倒數,走向下一輪衝突。」

多國願參與加薩維穩行動 但拒絕武力解除哈瑪斯武裝

美國官員說,印尼與摩洛哥都已承諾,將向名為「國際穩定部隊」(International Stabilization Force,ISF)的國際部隊派遣兵力,在加薩維持秩序。但川普政府尚未公布這支部隊的規模。

美國官員表示,許多有意加入的國家都強調,他們不希望自家部隊被要求使用武力解除哈瑪斯的武裝,這也使得組建這支部隊的工作變得更加複雜。

不過,川普政府預期,哈瑪斯最終將失去權力,並讓位給加薩一個新的治理架構。哈瑪斯11日表示,一旦巴勒斯坦技術官僚團體到位,他們將解散目前在加薩的政府。

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