土方新制惹議　國土署緊急公布四大應對措施

文／林鈞澤

今年元旦起，國土署推出「土方清運新制」，卻引發業界強烈反彈。今日國土署長吳欣修在任期最後一天親上記者會表示，為了強化土石方去化效率，已和行政院及地方政府協商，將採取「擴增最終去處」、「設置臨時暫置場」、「簡化土方運送流程」、「小貨車裝載砂石土方得申請裝置GPS」四大對策因應現狀。

「土方清運新制」要求載運營建剩餘土方的清運車加裝GPS定位系統，並用電子聯單追蹤，全面管制土方流向，盼終結去年「美濃大峽谷」的非法棄置亂象。然而新制上路後，卻被業界批為「配套不足」，裝設有GPS的合法運能不足導致土方清運大塞車，進而引發無車可運、工期延宕以及清運費高漲等問題，而許多土資場也陸續停收，甚至傳出哄抬處理費用，進而導致建商工程停擺，形成「土方之亂」。

國土署指出，在全國營建剩餘土方的產出中，北部地區占總出土量59.1%，次之為中部地區占21.8%，南部地區18%，東部地區則僅占1.1%；其中六都的總產出占比高達84%，顯示全國土方地出產大宗均集中在直轄市區域。

為了因應去化需求，國土署已與交通部協商擴大港區築填與暫存量能：目前台北港可收容北北基與桃竹共3000萬立方公尺；台中港可收容台中200萬立方公尺；彰化濱海工業區有104萬立方公尺的收容量能；高雄港南星計畫則可提供700萬立方公尺的收容量能，且預計於2029年再開放3615萬立方公尺，足以因應嘉義、台南及高雄收容需求。

此外，各地方政府在現階段也有合法大型填埋土資場共6場，可填埋1011萬立方公尺，且計畫於今年再新增一場，可收容300萬立方公尺。

同時，國土署也將簡化土石方運送機制。現行制度中，土方須由工程端（A點）運輸到土資場（B點），再送到最終使用點（C點）；而新制則放寬有價土方、可直接利用或未夾廢棄物之土方，可以不必經過B點加工分類，直接運往C點。此外，小貨車在未超載且加裝GPS的前提下，也可以運送砂石土方，進一步提升運輸量能。

國土署長吳欣修表示，業者反映GPS安置配套措施不足，但土方清運新制早在2024年便已開始檢討，且與相關單位、業者開會；也早在去年8月，便已告知業者新政即將上路，但多數業者均保持觀望態度，直到12月下旬才大批湧入裝設新機。營建管理組組長李守仁也說明，依據最新數據，目前安裝GPS車輛約有4260輛，若提昇輔導進度，一天約可安裝200輛，以全國一天6000量的需求來說，預計很快就能達到目標。

至於土資場停收、哄抬價格的亂象，李守仁也指出，地方政府核准的土資場都有營運計畫，必須善盡收容土方的責任，若有違反公平交易法之情事，地方政府就應查處。