學輔法上路10年首度大修，未成年諮商不必經家長同意

《學生輔導法》上路10年來首度大修，立法院本週（7/8）初審通過修正草案，開放未成年學生不必經家長同意，就能接受心理諮商。部分家長反彈此規定，心理師則提議增進家長對心理諮商的認識，讓他們了解心理師是來幫助孩子與家庭，而非造成親子間更深對立。

2014年新北市鄭捷殺人案促進校園輔導討論，立法院同年通過《學生輔導法》成亞洲首部相關專法。近年因兒少心理健康需求增加，立法院教育及文化委員會7月8日初審通過此法修正草案，是上路以來最大幅度修正。後續若再經立法院會三讀通過，將正式施行。

這次《學生輔導法》修法重點之一，是開放未成年學生不必經家長同意，就能接受心理諮商。教委會立委們通過條文如下：「具有心理師證書之專業輔導人員，對未成年學生執行輔導諮商業務時，經該學生同意，並由學校召開個案會議評估該學生有輔導諮商需求，為符合兒童及少年最佳利益，得不受心理師法第19條規定之限制，在未經法定代理人同意下執行」。

提出上述條文的民進黨立委范雲說，有些家長不了解心理諮商相關專業，做出的決定，不見得符合學生最佳利益，因此希望未來學生本人同意，且學校個案會議評估學生有需求時，能不受心理師法第19條限制，在未經法定代理人同意下，接受心理諮商。

曾任教淡江大學教育心理與諮商所的國民黨立委柯志恩也提到，教學現場很多家長拒簽同意書，以致許多身心科醫生不敢幫未成年學生看診。最後在多數朝野立委支持下，拍板通過這一新條文。

小學生也能自己去諮商？家長團體：建議考量兒童心智成熟度

不過，有家長不完全認同這項規定。家長團體「國教行動聯盟」理事長王瀚陽表示，他肯定此條文重視兒少最佳利益的立意，但「兒童最佳利益」屬抽象概念，實務上，還是建議考量兒童年齡與心智成熟度，尊重家長對子女的法定代理權。

格瑞斯諮商心理所所長莫茲婷觀察，有些家長反對孩子接受諮商，是因為孩子心理出狀況背後的問題，通常和家庭有關，例如家人關係已釀衝突、父母婚姻生變等，孩子成代罪羔羊。在這情況下，孩子接受諮商，等於要家長揭開家裡狀況、直面傷口，不是每個大人都能做到。

談到解決方法，莫茲婷指出，此法應該讓家長覺得，這並非立法來造成親子對立，而能同時幫助到大人與小孩。

實務上，莫茲婷認為，青少年已有一定獨立性，可自主決定諮商與否。衛福部去年起推出的15到30歲年輕人免費3次諮商方案，也已保留15到18歲孩子不須經過家長同意，即可進行諮商的彈性。（延伸閱讀：15至30歲每年3次免費諮商 申請前必知這5件事）

但針對年紀較小的小學生，她建議心理師要和他們的父母合作，可以邀請家長到諮商現場，實際了解諮商如何運作，並讓家長聽聽心理師對孩子的觀察和評估，在過程中更理解自己的孩子。

莫茲婷也建議心理師同理家長的難處。孩子接受諮商談心事、吐露在家裡遇到的難題，難免讓家長陷入恐懼，擔心自己教養方式有問題、不是合格的父母。所以需要花更多心思同理，才能讓父母感覺你（心理師）是要來幫忙，而不是來質疑和挑戰他們。

維護兒少利益也增心輔人力！《學生輔導法》5大修法重點

整體而言，這次《學生輔導法》大修，除了最受矚目的「只要未成年本人有意願、學校也評估需求，就能直接讓中小學生接受諮商，不必經過法定代理人同意」，也將增聘校園專業輔導人力，讓學校輔導運作機制更完善。教育部歸納的5大修法重點如下：

重點1：維護兒童及少年最佳利益

當學生輔導涉及不同主體間（如：家長與兒少之間）權力衝突時，應優先考量兒少權益保障，採取符合兒少最佳利益的解釋，並在輔導學生過程，特別關注兒少意見表達、身心健康、受教權等。另為落實兒童表意權，明定各縣市「學生輔諮會」增列學生代表。

重點2：合理增加校園專業輔導人力

國小專任輔導老師編制，調整為每20班置1人，國中專輔老師則為每12班置1人。教育部預估，修法後中小學將再增加603位專輔老師，讓全國總數達5,942人，提升各校輔導人力量能。

重點3：健全學生輔諮中心組織運作

「學生輔諮中心」是各縣市設置的專業輔導專責單位。考量學生輔導議題日新月異，這次修法增列學生輔諮中心任務，包括統籌規劃、配置及運用專業輔導人員，協助各縣市推動重大學生輔導政策。

修正草案另要求學生輔諮中心配置專業輔導人員的督導和行政人力。中心的組織、建置規劃、設施設備、推動運作、與學校協調聯繫等相關事項，也改由教育部會商各縣市教育局處訂定，結束「一國多制」現況，縮短縣市間落差。

重點4：促進三級輔導及跨專業合作

這次修法強調「發展性」、「介入性」、「處遇性」三級輔導間綿密合作，教育部將會商各縣市教育局處，訂出高中以下學校老師、輔導老師與專業輔導人員分工規範，以此促進跨專業合作，接住每一位有需求的學生。

另明定各縣市學生輔諮會，增列特教老師代表，與輔導老師共同參與學生輔導工作規劃及推動。

重點5：強化輔導人員多元在職進修

考量學生心理健康問題日漸複雜，這次修法要求各縣市和學校加強辦理在職進修，可用研習、工作坊、教師專業學習社群、參訪交流等方式辦理，持續協助老師增能。

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