川普臨時關稅又變15%，台灣談判失效？學者示警籌碼有限，5兆稅收會退款嗎

農曆春節連假倒數之際，美國最高法院20日做出歷史性判決，裁定「關稅帝君」美國總統川普（Donald Trump）依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收全球關稅違法，「非法徵收」的1750億美元（約5.5兆新台幣）須退還；而後川普政府立即改以《貿易法》第122條，進一步宣布對全球徵收15%的臨時關稅。對此，旅美學者翁履中今（22）日在臉書指出，川普加碼以行動展示美國總統的權力，若美方疊加這15%作為新談判基準，台灣勢必要再次進入談判，而執政團隊可用運的籌碼恐怕有限。

翁履中指出，美國最高法院認為IEEPA雖授權總統「監管進口」，但並未明確授權且更不允許無上限、無期限徵收關稅，最終在周五以6比3裁定不得以此徵收大規模全球關稅後，而後川普立刻啟動替代工具來維持關稅，但原本宣布10%全球臨時關稅，在24小時內，又進一步提高至15%，且將很快生效，川普並批評法院裁決「荒謬且反美」；另外，在法院並未明確要求下，是否退款「已徵收的關稅」問題仍處灰色地帶。

翁履中分析，川普再度展現了政治決策節奏快到令人來不及消化的特色，短短24小時就把臨時關稅從10%提高到15%，而這並非情緒性的反擊，而更像是經過計算後所釋放的政治訊號，「15%並非隨意喊價，而是122條所允許的法定上限！」將法律授權用到極致本身就是一種談判姿態，顯示各國與美國進行經貿往來前仍必須面對關稅談判；再者，若15%的臨時關稅與原有稅率並存，實際負擔可能高於部分既有協議所談定的條件，等同於協議並非不可動搖，「就是這150天，誰不聽話，誰的協議就可能要重來！」

美國臨時關稅對台灣有何影響？學者：恐再次進入談判

至於對台灣的影響為何？翁履中指出，台灣情勢確實較為被動，若美方選擇以臨時關稅15%加上既有稅率作為新的談判基準，那麼台灣若希望回到「15%不疊加」的條件，勢必再次進入談判。他進一步說，台灣「可運用籌碼」的限制來自結構現實，首先是對美出口依存度高，關鍵產業與美國供應鏈高度連動，另外國防安全亦仰賴美方支持；他呼籲，因此政府要更需要讓台灣社會了解，對美關稅談判從來不是輕鬆交易，很多時候在談判桌上必須付出的，可能多於「能夠公開強調」的收穫。

翁履中總結，比起過度放大「談判成功」的政治敘事，更重要的在台美不對稱關係中降低風險，以分散布局、市場多元化等方式來減少、穩定產業預期。川普將臨時關稅提高到15%顯示，若外界認為最高法院能真正限制美國總統的政策方向，恐怕想得太過單純，制度雖設下邊界，但權力往往會尋找新的出口，川普要讓世界看到他如何在制度框架內延續政策目標，想擋住川普，關鍵不在情緒批評，而在實力與籌碼。

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