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國際

解放軍修訂共同條令 強調備戰打仗與對習近平忠誠

太報

更新於 2025年03月13日03:47 • 發布於 2025年03月13日03:47 • 國際中心
2025年3月5日,中國國家主席習近平出席全國人大會議開幕式。路透社

中國解放軍近期修訂三項核心軍規,進一步強化戰備導向。新版《中國人民解放軍內務條令》、《中國人民解放軍紀律條令》及《中國人民解放軍隊列條令》(統稱「共同條令」)將於4月1日起正式施行。中國官媒近期紛紛解讀上月公布的共同條令修訂內容,強調「備戰打仗」的核心主題。

美國之音報導,中國國家主席習近平、中共中央軍委主席2017年就定下解放軍要在2035年基本實現國防和軍隊現代化、2049年建成「世界一流軍隊」的明確目標,而「世界一流軍隊」的關鍵指標之一,就是具備隨時應對突發且持久戰爭的能力;此次條令修訂正是朝這一目標邁進的重要一步。

習近平2月已簽署命令,正式發布新修訂的共同條令。《解放軍報》「長城瞭望」專欄週三(3/12)指出,新修訂的共同條令有一個共同原則,即堅持把「謀打贏」作為最大職責。

文中稱,習近平曾強調,解放軍要強化「隨時準備打仗」的思想,集中精力研究軍事、研究戰爭、研究打仗,「能打仗、打勝仗的核心職能絲毫不能偏移」。

新修訂的《內務條令》總則中的第七條就規定:中國人民解放軍的內務建設,必須始終「聚焦備戰打仗」;新修訂的《紀律條令》總則第四條也規定要「聚焦備戰打仗」。

文章稱,和平積弊是戰鬥力致命的腐蝕劑,是謀打贏的頭號大敵;認真學習貫徹新修訂的共同條令,就要破除和平積弊,時刻繃緊備戰打仗這根弦。

文章又說,部隊要進一步強化「戰」的意識、立起「戰」的標準、找準「戰」的位置、理清「戰」的思路,練好勝戰之功,保持待發之勢,讓練兵備戰的主責主業更加聚焦。

美國之音指出,「長城瞭望」是《解放軍報》「八一評論」專版的重頭欄目,固定放於版面頭條位置。欄位文章選題重大,具有定音槌、風向標的特殊功能。

專家:解放軍尚未具備立即投入戰爭能力

位於台北的軍事評論員亓樂義向美國之音表示,這次修訂共同條令著眼於將解放軍從一支「生活管理型」的軍隊,推動轉型為一支「作戰型」的軍隊。

亓樂義解釋,生活管理型的軍隊可藉閱兵展示壯大軍容,可是不等於保證打勝仗,更無法應付一場突發且可能曠日費時的戰爭。至於作戰型的軍隊最具代表性的就是美軍,有能力在沒有滿員、齊裝,且不經過臨戰訓練的狀況下,直接上陣應付緊急情況。

美國蘭德公司高級國際防務研究員何天睦(Timothy Heath)一月曾發表題為《中國軍隊的作戰準備令人質疑》的報告,稱解放軍的文化和組織結構主要是為了維護中共統治,這種設計使解放軍難以轉變為一支真正有備戰能力的軍隊。解放軍在戰爭準備方面的進展,遠比表面上看起來更有限。

《解放軍報》引述一名中央軍委訓練管理部主管稱,共同條令作為中國軍隊建設的基本法規,這次修訂著眼強化各級「當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗」思想,充實完善具體措施,對相關內容進行了重點規範。

印度公共政策智庫塔克夏許拉研究所(Takshashila Institution)研究分析師薩克塞納(Anushka Saxena)向美國之音表示,北京現在比以往任何時刻更感受到外部環境充滿敵意、內部事務也陷入混亂,「解放軍也許還未認真想要發動戰爭,但它肯定已認真為戰爭做好準備」。

薩克塞納指出,解放軍共同條令的修訂重點具體呈現在「堅持以備戰為核心」,鑑於1979年越南戰爭以來的作戰經驗匱乏,解放軍改革後的所有努力都集中在如何打贏實戰,致力於加強陸軍、海軍、空軍、火箭軍之間的完全聯合和相互協調能力。

新版條令另增設「海外任務部隊(分隊)管理、與國外(境外)人員交往」兩個章節,顯示中國對海外軍事影響力的關注。台灣國防部智庫、國防安全研究院戰略與資源研究所所長蘇紫雲向美國之音表示,這象徵解放軍對未來在海外軍事據點的擴充已經有所準備。

確保解放軍對習近平忠誠

分析家說,過去幾年解放軍領導階層經歷大清洗,新版條令強化政治引領的根本導向,確保軍隊對中國共產黨與習近平的忠誠。

台灣軍事專家亓樂義指出,中共高階將領接連遭到清洗,是習近平整肅運動的慣用手法,也是習近平掌控軍權的根本性手段,可以預期這將週期性地持續下去。

他說,解放軍是政治建軍,軍隊做任何事情以前都要考慮政治的規矩。從習近平的角度看,沒有忠誠,後續的條令修訂都沒有意義。

薩克塞納也說,中國共產黨不容許任何政治思想的動搖,堅定政治思想的重要性不亞於人才的培育。透過這次的新版條令修訂,習近平也向解放軍將領發出一個警告信號:「成為一支世界一流軍隊需要嚴格的紀律和政治忠誠。」

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