政府「還稅於民」是民主還是民粹？ 台灣6年超徵逾1.3兆，舉債卻更多 領現金你該知道的3件事
作者 : 蕭婷方
圖片 : shutterstock、擷取自財政部報告
2023年政府稅收預計超收逾4500億元，民間「還稅於民」呼聲高，行政院長蘇貞昌今早鬆口，將規劃用「發現金」方式與全民共享超徵稅收。
不過，民眾黨主席柯文哲日前籲，「以立委立場當然要討好選票、討好民粹」，呼籲蔡總統不要每件事都順從民粹。
還稅於民，究竟是經理性辯論思考後的民主選擇，還是撒幣拼選戰順應民粹？
總統蔡英文日前（1日）定調要未雨綢繆，因應全球景氣不確定，農曆年前確定不發現金，要將超徵稅額補貼勞健保財務缺口、電價虧損以及補助弱勢等，財政餘裕將預留以備不時之需。
對此，朝野立委均有不同意見。
第一件事：台灣六年超徵逾1.3兆 特別預算舉債逾2兆
攤開近年稅收成果，包含2014年營業稅、2015年土增稅、分別受銀行保險業營業稅由2％調至5％，2016年因股利可扣抵稅額減半及公告地價調漲，也讓稅收連續3年超乎預期，多出數額皆在千億元以上，2017年至2019年稅分別高出960、897及830億元。
2021年隨上市櫃公司前一年獲利普遍大幅成長，109年度營所稅暫繳回補，以及證交稅、營業稅表現俱佳，全國實徵稅收較預算數高出4327億元。
2022年，受益於營所稅、營業稅，以及因盈餘分配及薪資所得扣繳稅款、房地合一課徵所得稅均增加，較預算數超徵4300億元。
過去六年來，台灣稅收累計超徵逾1.3兆元。
不過，自921地震後政府年年編列特別預算，特別條例也開始排除《公共債務法》、《預算法》及《財政收支法》等限制，開始以舉債賒借作為主要財源。
台北商業大學財稅系教授黃耀輝直言，「超徵」指稅收高於預算的編列數，但特別預算的舉債未計入一般預算，若放在一起看其實沒有超徵。
近年特別預算包含：流域綜合治理計畫特別預算（103-108年度）」、「中央政府新式戰機採購特別預算（109至115年度）」、「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算（109至111年度）」、「中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算（111至115年度）」、「前瞻基礎建設計畫」，總計舉債逾2兆元。
第二件事：台灣每人負債緩步增 平均約24.6萬元
據財政部統計，截至111年12月23日止，中央政府1年以上債務未償餘額5兆6,998億元，未滿1年債務未償餘額250億元，平均每人負擔債務24.6萬元。
比較2020年底的23.8萬元，增加約1萬元。
黃耀輝說，「以往政府普遍認為超徵、財政收入好，才會拼命以特別預算舉債，編列預算當下沒想過要還債，未恪守財政紀律，錢都沒花在刀口上。」
過去亂編特別預算，現在說要還稅於民，待發完現金財政狀況沒這麼好，以後就不會亂編預算，才可能改變財政紀律。
第三件事：多收實際是過去低估，今日享受、債留子孫
「台灣財政並不充裕，超徵只是比預估多收了錢」。另有不願具名財政學者表示，政府編列預算時估計台灣將嚴重受疫情影響，沒想到台灣衝擊有限、經濟超乎預期，才會變成超徵，「多收，其實是過去低估。」
這位學者提醒，舉債其實是「先支出、後還」，每年還是要編列預算來慢慢還債，現在不還、以後還是要拿子孫繳稅的錢來還。
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