川普「解放日」全球關稅被判違憲後　美政府已退還1000億美元

美國總統川普去年4月2日宣布對全球課徵對等關稅，並把這天稱為「解放日」，各國政府忙著與川普展開談判、各企業搶時間出貨和轉嫁成本，全球勞師動眾，結果在今年2月被美國最高法院裁定違憲。截至目前，川普政府已經退還了1000億美元的稅款。

《金融時報》報導，據美國海關與邊境保護局（CBP）官員4日向美國國貿法院（US Court of International Trade）提交的說明，川普「解放日」關稅徵收到的1650億美元稅款中，已退還6成稅款，即約1000億美元。

據海關與邊境保護局報告，該局「已受理並進入處理流程」的退款申請共逾1280億美元，這代表之後還會退回至少280億美元稅款。

川普去年援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對各國進口品課徵對等關稅。實際上，進口稅是由進口這些外國商品的「美國企業」支付，不過美國買家可能會嘗試把多出來的關稅成本轉嫁給外國賣家，或者更常見的，轉嫁給美國消費者。

美國最高法院今年2月裁定，援引《國際緊急經濟權力法》加徵關稅並不合憲，大幅限制了川普行政權力的濫用。後來，下級法院指定由海關與邊境保護局處理退款事宜。

川普政府會如此快速地退還6成款項，令各界感到意外，因為最高法院作出裁定後，川普和其政府官員仍表示，是否會退款，要看後續訴訟的結果而定；美國財長貝森特（Scott Bessent）當時說，「可能需要經過多年訴訟，才會進入退款階段」。

川普直到7月都還在批評最高法院的裁定，在他的社群平台上說這害美國損失了好幾兆元。

關稅成本轉嫁出去，退款肥到大企業

由於對等關稅實際上是由美國企業支付，這些退款也是退還給美國企業。一些民主黨籍的國會議員指出，退款其實大部分都是流向大型企業，很少回到真正承擔了關稅成本的消費者或中小企業那邊。

海關與邊境保護局創建的退稅系統中，只有「登記進口人」（importer of record）才能透過網站提出申請，這代表很多不是直接進口商品、但吸收了進口成本或附加關稅的中小型分銷商，基本上是被排除在外。

民主黨籍聯邦眾議員凱沙（Greg Casar）說：川普把關稅退款發給了企業，但這些退款其實應該要回到被轉嫁了成本的消費者手中。

雖然遵從法院指示進行退款，川普政府仍然嘗試繼續推出關稅。最高法院裁定出爐後，川普政府就轉用《1974年貿易法》第122條、301條等條款，繼續對多國商品加徵關稅。

上月24日，川普政府援引第301條，對60多個經濟體課徵10%至12.5%的關稅。不過一如預期，這一輪關稅也開始受到法律挑戰，提出訴訟的其中一個團隊，就是在最高法院推翻「解放日」關稅的律師團。