〈社論〉倒閣和罷免賴清德，在野黨應謹思慎行

隨著民進黨公然投入大罷免，加上四二六凱道大遊行藍營士氣大振，倒閣和罷免賴清德總統的呼聲也快速浮上檯面。藍營推動這兩件事固然都有其正當性，但能否達成預期效果？會不會產生負面作用？都值得冷靜思考。

民進黨發言人卓冠廷日前透露，賴清德下令，罷免案民進黨每一區都要救，國民黨立委三十五個罷免案都要過第二階段連署。儘管民進黨隨後撇清，但從上個月民進黨中央就發出由黨主席賴清德署名函文，明確指示各縣市黨部及所有黨公職服務處轉為「民主連署站」，代收全國罷免連署書；再加上檢調司法對藍營罷免綠委行動的壓制，可見民進黨不但公開投入大罷免，而且要對國民黨趕盡殺絕。在這種情形下，藍營當然不會坐以待斃。

拋出倒閣說的蔣萬安認為，與其讓執政者用不公不義手段危害台灣，立法院應該推動倒閣，用立委改選對賴清德進行不信任投票。如此主張當然有其道理，倒閣非但可以凸顯大罷免的不公，也有助凝聚藍營支持者敵愾同讎的士氣；如果成功並在國會改選再度獲勝，對於明年地方選舉及二０二八總統大選戰略布局，更有鋪路效益。

不過，閣揆不信任案必須要立法院二分之一以上贊成才能通過。目前國民黨加上無黨籍，距離半數還差三席，擁有八席的民眾黨團自然是關鍵。問題是，自從柯文哲被抓，民眾黨聲勢大挫，如果改選，不分區得票席次恐將銳減，就政黨利益而言，自然沒有附和倒閣的動機，民眾黨主席黃國昌之所以不支持倒閣，其原因正在於此。

國民黨內有人反對倒閣，也是同樣考慮。因為一旦賴清德解散立法院，進行全面改選，國民黨不只沒有確保第一大黨的十足把握，反而有可能讓民進黨又全面執政；更別說從總統解散立法院到選出新任立委，國會將有六十天的空窗期，在野黨完全失去節制的能力，民進黨政府將可肆無忌憚，為所欲為。

事實上，最新民調就顯示，近五成一受訪者不贊成倒閣，贊成者僅占三成二。值得注意的是，除掉民進黨支持者外，泛藍支持者中也有近五成不贊成倒閣，四成二贊成；民眾黨支持者則有六成六不贊成倒閣，贊成者約三成；政黨中立者四成六不贊成，兩成一贊成。這顯示儘管卓榮泰的政績乏善可陳，但還沒有達到「國人皆曰可去」的地步，同時也反映倒閣目前並非主流民意。

罷免賴清德亦復如此。最新民調顯示，賴清德滿意度為四成七一，減少八點五個百分點，而不滿意度則為四成七三，增加六點七個百分點，不但滿意與不滿意首次出現死亡交叉，比起去年他上任時的不滿意度，更足足多了二十二個百分點，這顯示不滿賴清德執政的人確實越來越多。

然而，依據憲法增修條文規定，罷免總統必須經全體立委三分之二，也就是七十六人同意，才能提出罷免案成立宣告，再經選舉人總額過半數投票、有效票過半數同意才能通過。問題是，在野立委總共只有六十二人，要想民進黨立委倒戈十四人，根本就沒有可能。

這些情況都顯示，無論倒閣或罷免賴清德雖然具備正當性，對民進黨政府及賴清德的聲勢也確實會造成負面影響；但主流民意尚未支持，在實務上既做不到，對反制大罷免的作用也有限。在野黨應該冷靜評估利弊得失，謹思慎行。