中國經濟｜中國大動作放寬外資限制，擴大招商以強化經濟韌性

2025年4月24日(優分析產業數據中心)

中國國家發展和改革委員會於週四正式公布新版《市場准入負面清單》，將限制外資投資的產業數量由原先的117項減少至106項，這是自2018年起北京首次發布負面清單以來的重大更新。
此舉反映出中國正試圖在美國關稅壓力和國內經濟挑戰下，進一步吸引外資，提升經濟活力。

根據中國國家發展和改革委員會週四的聲明指出，2025版負面清單旨在「降低準入門檻、激發市場活力」，並推動市場準入「非禁即入」的原則。這意味著除非清單中明確禁止，否則外資可自由進入大部分產業。

此次部分放寬限制的產業包括：

🚩電視節目製作
🚩電信服務
🚩醫藥及醫療器材的線上資訊服務
🚩醫療機構使用放射性藥物
🚩森林種子進口業務

此外，地方政府也被鼓勵在交通物流、貨運代理及車輛租賃等領域進一步擴大對外資的開放。

儘管整體限制有所放寬，中國仍將無人機與新型菸品（如電子菸）列入負面清單中。中國監管機構表示，這是為了「確保安全底線」，但並未提供進一步細節。

自2024年起，中國外國直接投資以本幣計算下滑了27.1%，為2008年金融海嘯以來最大跌幅。面對疲弱的內需與房地產債務危機，加上美國關稅施壓，中國亟需外部資金提振經濟。

因此，中國官員自2月起積極展開對外招商活動，向跨國企業釋出中國長期經濟前景的正面訊號。

國家發改委指出：「更好地推進『非禁即入』模式，將有助於激勵社會資本投入，特別是民間投資，並促進科技創新及產業健康競爭。」

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