【敏迪獨家專欄】川普為什麼想要格陵蘭，哪個方法最有可能發生

講完伊朗，總算要撥時間來講格陵蘭了。

川普在抓了馬杜洛之後，目標立刻轉向他之前就講很久的格陵蘭。

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川普的原話是：

「我們需要格陵蘭，為了我們國家安全。」

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我們去年講過兩次格陵蘭，

一次是川普剛上任喊著要買格陵蘭，

一次是三月格陵蘭大選結果出爐。

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雖然不過就是一年前的事，

但老實說連我自己都會忘記我寫了什麼，

所以今天還是先快速複習川普幹嘛要格陵蘭。

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格陵蘭小知識

• 世界上最大的島嶼
• 被丹麥控制了大約 300 年，現在是丹麥的自治區
• 和丹麥的距離 3,000 公里
• 和美國阿拉斯加的距離 4,100 公里
• 內政自己管，國防和外交給丹麥管
• 總人口約 57,000 人，其中 40,000 人有投票資格

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川普幹嘛吵著要格陵蘭

三個東西：自然資源、防線、航道。

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自然資源：

格陵蘭有超多石油和天然氣，

重點是可能有全世界存量最大的稀土金屬礦床。

稀土欸，當我們講到稀土，就知道誰會衝出來了。

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防線：

川普在飛機上講說中國和俄羅斯的船遍布北極圈，

雖然實際上並沒有證據證明真的是如此。

但北極的確是美國「頭頂上」的危險地帶，

因為俄羅斯就在北極圈的對面，很有可能進犯美洲。

所以如果可以完全掌控格陵蘭，

過去美國和加拿大組成的「北美防空司令部」防線就可以再往前一大步。

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北極航道：

因為地球暖化，北極冰蓋縮小，

這樣以後船隻就可以在夏季航行北極航道，省時省力省油錢。

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川普有哪些方法得到格陵蘭

好來，川普想要格陵蘭，

他能夠如何到手？

三種方法：用買的、用打的、用談的。

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第一個用買的，對於財大氣粗的美國來說應該最容易。

而且美國又不是第一次用錢買領土，

美國現在 9 百多萬平方公里的國土，大概有超過一半都是「買來的」，

他們陸續花了將近五千萬美金，才把國家買成現在這樣。

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但丹麥和格陵蘭幾十年來都嚴正表達「不賣就是不賣」，

所以這一個方法很明顯已經胎死腹中。

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第二個用打的，辦得到，但最好不要。

為什麼我們說辦得到？

現在格陵蘭上頭最大的軍隊就是美軍。

美國 1951 年跟丹麥簽了一個協議，

讓美國可以在格陵蘭打造休爾空軍基地（ Thule Air Base ），而且還不用繳稅。

美國現在在這個基地總共駐紮近 650 名人員，

比丹麥在格陵蘭的軍事人員還要多。

所以很多軍事專家說，如果美國真的要用武力取得格陵蘭，

有點太容易了，流的血可能還比抓馬杜洛少。

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霸特，容易歸容易，做了後果不堪設想。

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首先，你美國和丹麥都是北約國家。

北約國家網內互打，那這個聯盟還要不要存續？

所以基於北約的聯盟穩定性，美國很清楚不能動武。

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再來，歐洲現在明顯站在丹麥這邊。

雖然各國沒有到譴責川普的地步，

但公然對格陵蘭動武，其實就是向丹麥宣戰，也就等於是向歐洲宣戰。

所以左看右看，用打的肯定是下下下下策。

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而且國務卿盧比歐最近也正式說明，

川普寧願購買格陵蘭，也不願用入侵的手段。

所以「美國出兵攻打格陵蘭」這件事發生的機率大概比我得金鐘獎還低，大家不用敲碗了。

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btw（順帶一提） 盧比歐預計近期內會和丹麥領導人舉行會談，

這就表示美國還是想要走和平路線。

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最後一個，用談的。

其實我覺得比較像是「用錢吸引的」。

現在檯面上有個最可行的做法，

就是美國和格陵蘭簽訂自由聯合協定 COFA。

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這東西跟美國和帛琉、密聯、馬紹爾群島簽的一樣。

就是你仍然是一個獨立國家，

但是你跟我美國簽 COFA，讓我美國處理你的國防事務，

換取你國家可以取得美國很多好處。

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這一個 offer（提案）其實應該很吸引格陵蘭人。

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和丹麥的愛恨矛盾

格陵蘭人想獨立但糾結

格陵蘭人要什麼？

以民調顯示，他們最想要的不是加入美國，

而是「從丹麥獨立出來」。

去年三月格陵蘭舉行大選，

每一個政黨的政策都是主打「獨立建國」，

差別只在「希望怎麼獨立」。

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早期丹麥在殖民格陵蘭的時候做了很多很糟糕的事。

像是強制在 4000 名格陵蘭少女身上裝避孕器、

不讓格陵蘭人講自己的語言、強迫遷徙等等。

所以如果以「擺脫殖民痛苦」的角度來看，

格陵蘭人很希望主權獨立。

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霸特，格陵蘭人也意識到務實面的困難。

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丹麥一直有在道歉，也有實質行動。

丹麥每年提供格陵蘭政府 6 億美元的補貼，

這筆經費佔格陵蘭整年度國家預算將近三成。

所以格陵蘭不能沒有這 6 億，

少了丹麥的金援，這個 5.7 萬人口的小國家恐怕無法順利運作。

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不只是 6 億的補貼，

實際上格陵蘭的經濟也是搭著丹麥的車才能進出歐盟市場。

萬一格陵蘭變成主權獨立的國家，

跟其他國家的貿易協定統統都要重談，

格陵蘭人也擔心他們自己沒有足夠多的人才處理這些事情。

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另外他們也擔心獨立出來之後和丹麥的關係會惡化。

過去有大量的格陵蘭人前往丹麥工作或求學。

也都有很多家人住在丹麥，或丹麥人的親戚住在格陵蘭。

獨立出來之後會不會影響這些人的生活，這也是大家擔心的。

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這就是格陵蘭現在的矛盾心情。

他們對殖民歷史感到憤慨，

但又對獨立之後的不確定性感到焦慮。

所以即便丹麥在 2009 年就提供格陵蘭公投獨立的權利，

格陵蘭至今仍躊躇不前。

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美國是否願意拿錢換民心

而這，就是我們說川普最後一個可以走的路線：

用談的，或是直白點，拿錢來談。

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如果美國真的可以跟格陵蘭簽屬自由聯合協定，

而且明確保證格陵蘭在獨立之後會接棒丹麥提供補貼，

同時確保格陵蘭的漁業或各種商品可以進到美國市場，

那麼格陵蘭人的焦慮將會大幅度降低。

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關於賺錢，我覺得不太擔心。

美國現在要的就是格陵蘭的稀土，

只要格陵蘭當局確保擁有稀土開發主權，

但獨家供應美國，讓美國降低對中國稀土的依賴，

那格陵蘭的國家預算應該不用太擔心。

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另外格陵蘭也必須在美軍基地的擴張議題上妥協。

為什麼人們談到美格簽的是自由聯合協定，而不是貿易協定，

就是因為美國很重視在北極圈的軍事存在。

自由聯合協定比較偏向軍事的合作，

跟一般的自由貿易協定不太一樣。

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所以我個人猜測，美國現在不斷派高階官員飛去格陵蘭，

最優先要說服的就是「格陵蘭人公投從丹麥中獨立」。

因為自由聯合協定只能跟主權國家簽，

格陵蘭必須要先從丹麥中獨立出來，

才有資格跟美國談剩下那一堆條件。

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所以美國只要願意保障格陵蘭獨立之後的經濟和安全，

那我想，格陵蘭人離公投獨立的日子應該就不遠了。

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