觀點投書：正視太陽能板回收與處理

蔡政府上台後為了實現非核家園政策，積極在綠能產業方面施展拳腳，包括在五加二產業計畫架構下，以創能、儲能、節能、系統整合4大主軸，企圖打造綠色創新生態系，並宣示2025年達到綠能所占發電比例20%的政策目標，其中太陽能與風力發電將是綠能計畫的兩隻巨鉗，相對風力而言，太陽能的技術純熟許多，但因舊政府時代並未將其當作推廣核心，故回收與處理問題尚不成問題﹔如今蔡政府積極推廣下，未來太陽能板的需求暴增，以現在的回收機制與處理能量，恐無法應對日後海量太陽能板的去化，必須及早因應。

太陽能回收方面，目前國內領有廢光電零組件的處理機構近五十家，處理量能還算充裕，但配合綠能政策產出的太陽能板數量，遠非以前僅獎勵補貼家庭的數量可比，如以政策114年累積設置20GW（地面17GW+屋頂3GW）為目標計，就需要2.8萬公頃土地面積，換言之20年後，台灣將有上萬公頃太陽能板需要處理，如政策有失將成環境災難。

而回收機制可分採「公告應回收廢棄物」模式、由廠商「生產者自主回收」模式，前者比照廢電子電器，由製造商與進口商預繳回收清除處理費，以作為後續回收與清除處理的基金﹔後者則由廠商自主回收，較適用於產業組成單純、並且再利用價值高的產品。

日前新聞透露環保署似較屬意採前者｢押金｣機制，預計每瓩收1000多元，但目前回收市場價格機制不甚透明，未來量大時千餘元是否能對應市場回收行情也不得而知﹔且太陽能板除主要成分玻璃約佔六至九成外，另有矽、鋁、鋅、銀、銅、鉛等重金屬，如最後須進甲級廢棄物掩埋場進行最終處置，在市場掩埋行情動輒破萬，且設立掩埋場難度極高的情形下，有無辦法順利建立去化管道尚待存疑。

而處理方面，以目前約五十家的處理能量，絕難應付日後處理需求，政府應未雨綢繆，及早擬定相關獎勵政策與鬆綁不合時宜法規，鼓勵有心投入太陽能板處理之民間業者，加緊建置腳步，使國家綠能政策與太陽能產業能補足最後一塊拼圖。（推薦閱讀：風評：砸50億投資「3隻火雞」，國發基金的專業與良心安否？）

＊作者為高雄市議員