美示警中共恐用電磁脈衝癱瘓台灣電力　飛指部前處長提防護作為

美國國會曾於2019年釋出「電磁脈衝核彈攻擊方案暨聯合軍種網路戰」（Nuclear EMP Attack Scenarios and Combined-Arms Cyber Warfare）報告中說明，若台海戰爭爆發，中共極可能使用電磁脈衝彈攻擊，癱瘓台灣及離島的電力或通訊系統。國防部飛彈指揮部前計畫處長周宇平指出，2020年8月美國國會曾提出一份調查報告，解放軍對台恐打出新式戰爭「斷電戰（Blackout War）」，以電磁脈衝的核彈癱瘓全台電力系統，而大面積斷電將使台灣軍方無法反擊或抵抗。對此警告，行政院國土安全辦公室當時也曾要求台電、中油、中華電信等涉及國家基礎設施的相關單位，強化對於電磁脈衝的防護能力，未來也將納入關鍵基礎設施演習，可見電磁脈衝攻擊的嚴重性。

電磁脈衝（Electro Magnetic Pulse，簡稱EMP）區分核爆與非核爆二種，最早在核爆中發現，大量高速運動的電子形成很強的電場，而後續開發之「非核爆電磁脈衝彈」，即俗稱E-Bomb，即是運用彈內之炸藥引燃後，壓縮彈內「磁通壓縮發生器」，並瞬間造成大功率之電磁脈衝輸出之攻擊手段，其電磁脈衝的傷害半徑無法與核爆電磁脈衝彈相比，但足以損害附近的機、艦、彈、雷達、通訊與武器系統而喪失功能，導致系統效能損傷，甚至造成無法作戰。

電磁脈衝可破壞精密電子元件

周宇平表示，由於電磁脈衝效應發生時具有較大強度與較寬頻譜，任何導體處在爆炸後的電磁脈衝環境（爆炸半徑範圍）內，電磁脈衝即可透過不同路徑（導線或縫隙），對敏感的精密電子元件，並產生短路或破壞，而電磁脈衝武器攻擊評估關鍵因素在「接觸耦合」，即脈衝波強度與電子元件接觸後將立即產生實質破壞，電磁脈衝彈對現今各式裝備或系統實具備強大威脅性。

周宇平說，電磁脈衝彈發展多限於實驗性質，正式量產成品不多，也因伴隨對己可能傷害，武器化產製種類較少。對於電磁脈衝投射系統，周宇平表示，可運用戰機、飛彈、火箭系統實施投擲攻擊，使炸點周圍敵對武器系統受到損害。

攻擊方式部分，周宇平指出，完成即時情蒐，選定目標或區域後，預置座標、炸高，以上述系統投放。爆炸半徑則是投射位置與爆炸當量攸關攻擊效果，需逐步測試後試製研產，以收計畫實效，並配合實施各型防護標準測試。

電磁脈衝損害範圍可達數公里

針對電磁脈衝作戰效能，損害範圍方面，周宇平指出，以爆炸中心為半徑，近距離影響數10至數百公尺，高當量電子殺傷甚至可達數公里至更遠。

反應時間部分，周宇平說，電磁脈衝彈爆炸後隨即引發磁電耦合效應，可使各型電子系統立刻顯示故障後無法執行任務。應用方式則適宜遠距離施放，避免我方受到嚴重傷害或影響；守勢作戰可遲滯敵襲，攻勢作戰則減敵戰力。

電磁脈衝武器可回溯至60年代

周宇平強調，電磁脈衝武器是波灣戰爭後產生的新式電子炸彈，然電磁脈衝武器發現應回溯至核武器發展，源於1961年10月，前蘇聯在新地島上空35公里處進行空炸核子試驗，除造成靠近爆炸中心皆被摧毀外，核爆電磁脈衝並對數千公里範圍內的電子系統產生衝擊，蘇軍周邊地面的防空雷達皆產生故障，無法探測空中飛行目標，數千公里外的通訊全部中斷，部隊處於無法正常指揮狀態；1963年7月9日，美國在太平洋的強斯頓環礁高空4公里進行空爆核試後，距環礁1400公里的檀香山卻陷入一片混亂，防盜報警器驟響、街燈熄滅、動力設備故障。

周宇平表示，1999年3月24日北約派兵轟炸南斯拉夫地區，美軍使用尚在試驗的電磁脈衝彈實施攻擊測試，成功使該地區通信設施癱瘓數小時；另美軍也在2003年3月25日對伊拉克國家電視台的空襲再次使用這種彈藥，迫使負責宣傳的敵對勢力電視台轉播信號與各式軍民通訊被迫中斷。

使用電磁脈衝彈攻擊也可能傷及我方

周宇平指出，電磁脈衝武器是新領域，具備高度電子殺傷力，但電磁脈衝彈爆炸同時可能傷害我方，目前國軍衡山指揮所、空軍作戰指揮部、空軍佳山及台東石子山等重要戰力保存設施，均有設置高空核爆電磁脈衝（HEMP）防護工程，海軍在北部港平營區內最重要的防高空核爆電磁脈衝（HEMP）屏蔽室，比照美軍核武防護規範，但其他軍事基地與機動式武器系統防電磁脈衝（EMP）功能仍明顯不足，在未來解放軍攻台作戰中仍受此類威脅，遂電磁防護標準必須根據離爆炸點遠近與電磁脈衝能量的強度計算，長期規劃應執行多層防護，包括預擬加強系統設備的輻射隔離、系統關機、設備接地與啟動備份系統等主被動作為。

周宇平建議，未來軍事作戰可能是一場高科技相互制衡的戰爭，政府各部門含軍隊將處於「資訊及數位化」、「複雜電磁環境」及「武器高科技」3者相結合的複雜環境下應戰，因此，整合各部會先期採高標準防護以維持正常運作，另以電磁脈衝彈投擲於距敵近處，破壞對方的各式武器電子系統，應是可行方向。

軍方曾實施「脈護計畫」 保護重要軍事電子系統

周宇平說，我國於進行自主國防研發之際，各項裝備設施建築、武器系統元件設計及戰演訓課目應擬訂遭敵電磁脈衝武器攻擊之規劃場景，有計畫地逐一測試爆炸後效應與保護技術；美方曾預言解放軍將以電磁脈衝武器攻台，我國國防報告書中也提及敵電磁脈衝武器研製目的係摧毀我電子系統，且不造成其自身影響前提下，逐漸癱瘓我軍武器系統裝備，但唯有深研電磁脈衝武器及整合配套防護作為，多層防護、隔離關機並全方位發展攻防戰略，才能有效增加剋敵效益與降低對我之實體耗損。

周宇平指出，隨著科技化，軍事裝備與系統已經隨高階電子科技普遍產製，政經等公民營體系統、民生產業及人民生活已經習慣依賴數據傳輸科技及數據化等先進技術，為防電磁脈衝攻擊，軍方數年前也曾實施「脈護計畫」，針對重要軍事電子系統實施防護測試計畫，應具初步防護能力，未來更應擴大建立防護作業標準與流程，指導各部會及民間保護工商重要系統與民眾資產。（推薦閱讀：【新新聞】外資退出台灣、鴻海等台企進場接手　弊案連環爆地方審查光電開發增壓效應）

周宇平說，台海縱深短淺，而電磁脈衝武器具備強大嚇阻功能，相較於一對一的反制或防禦系統性價比高，開發合宜當量的彈頭即可收效，無須以高價建案採購武器系統，缺點在於爆炸時我方與友盟系統仍可能受到影響，但在各部會妥採相關因應之防護作為後，可具備守勢作戰下的快速主動攻擊能力，因應戰況分採戰機、飛彈、火箭等系統投擲，易牽制對方軍事威脅且不傷害人命，更可消弭對方優勢攻擊態勢，有利我戰力維持。