川普怒下令「切斷西班牙所有貿易」！美總統真有這項特權嗎？
美國總統川普因不滿西班牙的國防開支表現，日前下令財政部長 Scott Bessent 終止與西班牙的所有貿易往來與互訪。這項驚人宣示引發國際關注，外界紛紛質疑美國總統是否真有權力單方面對盟友實施全面貿易禁運。
根據路透社（Reuters）報導，川普因國防預算爭議，再次對西班牙祭出強硬威脅。然而，美國總統要對單一國家實施全面禁運並非易事。依據美國《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），總統確實擁有限制或封鎖外國經濟往來的廣泛權力，但前提是必須證明該國對美國國家安全、外交政策或經濟構成「不尋常且極大的威脅」，並宣布國家進入緊急狀態。法律學者指出，美西兩國在國防開支上的分歧，很難被認定符合這項法律定義。
此外，西班牙身為歐洲聯盟（EU）成員國，根據歐盟規定，所有貿易談判都必須以歐盟整體進行，無法針對單一成員國單獨處理。過去美國曾依據《國際緊急經濟權力法》對伊朗、敘利亞、伊拉克及蘇丹實施禁運；至於對古巴和北韓的禁運，則是透過《與敵國貿易法》（TWEA），但該法僅限於宣戰時期使用。
除了全面禁運，川普其實還有其他報復性貿易手段。例如根據1962年《貿易擴張法》第232條，若商務部認定進口產品威脅國家安全，總統可加徵關稅或設定配額；或根據1974年《貿易法》第301條，對不公平貿易行為實施懲罰。在川普第一任期內，美國就曾對西班牙黑橄欖加徵30%的反傾銷稅，導致西班牙在美國黑橄欖市場的市佔率從2017年的49%暴跌至2024年的19%。
事實上，美西貿易關係相當緊密。美國對西班牙處於貿易順差，2025年對西班牙出口額達266億美元，進口額為213.5億美元。同時，美國是西班牙最大的外資來源國，投資額超過1160億歐元，在當地創造約20萬個就業機會。西班牙也是北約（NATO）的重要成員，2026年國防支出預計將達到354.1億歐元，佔其國內生產毛額（GDP）的2%，並在海外部署了近3000名兵力參與北約任務。
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