土石採取法今過初審 增訂刑期、提高裁罰上限最高1億元

為嚇阻不法採取土石行為，立法院經委會今天(3日)初審通過「土石採取法」部分條文修正案，未經許可採取土石的罰鍰上限，從現行新台幣500萬提高至2,500萬，且若未於限期內將場址整復完畢，將按次處罰10萬到250萬元；另外，也對意圖營利的違法行為人增訂刑期，處5年以下有期徒刑，得併科5,000萬以下罰金，且若因違法行為致災、重傷或死亡則加重刑期，最高將處無期徒刑，得併科1億元以下罰金。

近年幾起大規模盜採砂石案件破壞國土，引起社會矚目，立法院經濟委員會3日審查行政院版以及朝野各自提出「土石採取法」部分條文修正案，朝野以及行政院版皆同意提高未經許可採取土石的裁罰金額，但要提高至多少，各版本不一。

另外，朝野一致支持行政院版將意圖營利的違法行為人處以刑期的條文，包括意圖營利而未經許可採取土石者，可處5年以下有期徒刑，得併科5,000萬元以下罰金，若因此釀災，處1年以上，7年以下有期徒刑，得併科6,000萬以下罰金；若導致重傷，處3年以上，10年以下有期徒刑，得併科8,000萬以下罰金；而若因此致死則處無期徒刑或7年以上有期徒刑，得併科1億元以下罰金。

經濟部次長賴建信主張，行政院版將未經許可採取的裁罰上限提高至1,000萬元，搭配刑期，已具嚇阻力，且若採取量很少，卻要面臨天價罰鍰，也不符比例原則。他說：『(原音)將來求刑或是檢察官在裁處的話更得併科罰金，最重致人於死，他的刑度可以到7年到無期徒刑，甚至是併科罰金在1億元，所以我們認為這樣子的配套是否已經足夠了，請委員會鑑裁。』

民進黨立委邱議瑩認為，除了盈利目的外，有部分農民是無心之過，並無惡意盜採，因此若提高裁罰下限，農民根本無力支付，建議維持裁罰樓地板也就是現行的100萬元，並提高裁罰金額的天花板至2500萬。民眾黨籍召委洪毓祥同意此論點，並強調必須提高天花板至5,000萬，才能展現嚇阻的態度。最終在幾經折衝下，他裁示裁罰金額以邱議瑩版本，也就是100萬以上、2500萬以下通過。

此次初審還通過未於限期內將場址整復完畢，將按次處罰10萬到250萬元。賴建信強調，按次處罰是依照法務部近期修法時所做的通案性建議，因為即便是按日裁罰，公務員都有義務在每次裁罰前到現場稽查，人民才會更加信服。

另外，民進黨立委伍麗華主張希望明定在原民範圍區域內，基於祭祀、祭典、文化、救災防災等需要而採取土石，不必申請的條款，也在本次初審中納入。至於相關數量、面積等細節則會在子法中訂定。(編輯：鍾錦隆)