「法國人140年前在淡水的教訓今日也適用」　專家建議用水雷阻中國兩棲進犯

面對潛在的兩岸衝突，史汀生中心訪問研究員多西、高級研究員葛瑞科，以及卡內基國際和平基金會高級研究員卡瓦納撰文直言，布署水雷能拖延、擾亂、降低中國進犯行動與能力，形成有效威懾，只是台灣這部分尚未做好準備，必須增加水雷和布雷艦數量，並建立快速布雷能力。

美國國安及外交政策網媒《戰爭困境》（War on the Rocks）21日刊登多西（Jonathan Dorsey）、葛瑞科（Kelly A. Grieco）、卡瓦納（Jennifer Kavanagh）3人聯名文章，內容提到1884年10月，法國戰艦進犯台灣淡水河口時，遭遇水雷抵擋，就算派出陸戰隊也無進展，而這或許可成為台灣防衛選項之一。

卡瓦納是卡內基國際和平基金會美國治國方略專案的高級研究員，專門研究當代地緣政治動態和強權關係。葛瑞科關注美國外交與防衛政策，研究無人機戰爭、空中作戰和未來戰爭。多西則是現役美國海軍軍官，《戰爭困境》強調，文章不代表美國海軍、國防部及政府政策和立場。

文章表示，美國官員和台灣戰略家一直說，把台灣變成「豪豬」是最佳防衛模式，而軍事分析家提議，用地對空飛彈和無人機來阻擋中國取得制空權，並用反艦飛彈達成海上拒止（sea denial），但蘭德公司（RAND）高級工程師薩維茲（Scott Savitz）認為，被忽略的水雷對台灣而言是最有效、最划算的拒止武器。

文章強調，對於中國的灰色地帶行為與封鎖台灣，水雷抵禦這類脅迫可能不有效，但能弱化中國的兩棲進犯，而台灣威懾的可信度取決於讓中國相信無法達成「既成事實」（fait accompli），即在聯盟部隊趕來援助前，先迅速奪取台灣。文章稱，比起制海，台灣只需達到較容易的海上拒止來阻擋中國獲勝。

用水雷建立海上拒止能力

文章提到，根據英國海軍理論家柯白（Julian Corbett）對制海和海上拒止的區分，前者旨在確保能在特定時間和地點動員及自由行動，後者則是防止敵方取得制海。文章表示，中國解放軍需要能夠制海來支援兩棲任務，台灣的戰略目標應讓中國相信無法達到此目的。

文章直言，台灣的地理位置特別有利進行海上拒止和使用水雷，西部海岸和南北大港都很淺，成為布署水雷的理想地點，且適合兩棲登陸的沙灘有限，台灣可在分散的數個地點布雷，而台灣周邊的淺水區和泥灘會強化布署在海岸附近的水雷效果，較易引導中國軍隊進入較不敵台灣攻勢的區域。

文章指出，台灣可以此方式拖延中國進行兩棲登陸、打亂攻擊計畫，並降低對方優勢。首先，水雷讓台灣有多的時間組織防衛力量，且讓中國分心，耗費大量資源聚焦在排雷，而水雷或類似水雷的武器做為深層防衛的「外層」之一，在不同水深處、不同距離布署不同類型水雷，會為中國帶來多面向且難解的問題。

面對這樣的情況，中國海軍會要投入資源排雷或尋找替代道路，兩者都相當耗時，且會要有多種反制措施，花上數倍時間來清除不同類型的水雷。文章說，台灣可布署沉底雷（bottom mine）和一系列繫留雷（moored mines）形成垂直的「簾幕」，不同威脅程度及布署深度讓中國特別難排雷。

根據文章，中國約有60艘掃雷艦，但不是全部都能掃除不同類型的水雷，其中約40艘掃雷艦，平均每天可清除0.8至2顆水雷，而要能清出安全通行的Q路線（Q-route），基本上要清除雷區10%範圍，基於小型雷區也約有600顆水雷，中國軍隊行動可能被拖延0.75至1.8天，若布雷密度高，可能拖延更久。

拖延、擾亂、降低進犯行動

對台灣而言，大量水雷和引雷混合布署，或許是能爭取多點時間、增加中國排雷難度，且成本較低的方法。由於掃雷艦的行動是可預期的，所以台灣可鎖定掃雷艦，用反艦飛彈及被稱為「遊蕩彈藥」（loitering munition）的自殺式無人攻擊機來拖延掃雷艦行動。

文章以北韓1950年在元山港布雷為例，當時進行兩棲攻擊的美國為首聯合國軍因「地雷多到難以計算」，難以進攻海灘，美國開始複雜的排雷行動，結果失去4艘艦艇，部隊8天後才上岸。由於兩棲進犯要周密且事前精心安排的計畫，而解放軍傾向高度照本行動的情況，使其容易受到干擾，水雷則能發揮此效用。

文章說，中國缺乏足夠排雷能力來進行多次佯攻，使得中國排雷地點成為其行動意圖的最可靠指標之一，這樣的提早示警情況下，台灣可針對中國排雷水域的海灘增援防衛力量。水雷帶來隱藏威脅，且因水雷而損壞的艦艇也為艦隊帶來碰撞風險，同時使其分心進行救援。

此外，台灣可遙控水雷在特定時間引爆，這對破壞行動特別有效，而水雷的威脅不單是打亂敵方行動，甚至能迫使整個行動停止，像是一戰時期俄羅斯軍隊大撤退（Great Retreat），其布署的水雷對德國軍隊形成威脅，儘管排雷清出航道進入里加灣（Gulf of Riga），但在發現漂浮水雷後就選擇撤退。

不過俄羅斯軍隊利用這時間，再次布署新的雷區，迫使德國放棄進攻。文章稱，除了打亂中國的兩棲進犯計畫，水雷可以2種方式降低其侵略能力，其一是對接近台灣海灘的艦艇造成直接傷害，另一則是把艦隊引入淺水區或岩石水域，造成間接傷害。

需增加多種水雷和布雷艦

文章直言，台灣可藉由交錯或重疊方式排列水雷，搭配條件惡劣的地理環境，引導中國解放軍進入殲敵區，可使台灣的反艦飛彈、魚雷、砲彈和無人機破壞力倍增，削弱中國的侵略部隊。儘管水雷能大幅強化台灣的威懾和防衛能力，可是台灣尚未做好必要準備。

文章指出，台灣海軍仍優先考量少量的水上戰艦，而非取得包括水雷在內的「大量的小型武器」，以執行不對稱戰力，因此投資必要能力，提升進行布雷任務的準備作業應是台灣的優先要務。台灣目前的水雷存量少又老舊，需要大量且多種的水雷，才能建立不同規模和密度的雷區。

多西等人認為，台灣優先要務是取得大量便宜且容易生產的水雷，像是單純空中或地面投式繫留雷，或是用防水地雷自製的「馬蓋先雷」（MacGyver mine），這類簡單的水雷價格約每顆2000美元，能造成很大傷害，尤其是設置在鄰近登陸海灘的不到30英尺（約9公尺）深的水域。

葛瑞科等人提到，台灣可取得少量更具先進影響力及遠端操作的水雷，這類水雷可在艦艇經過時，感應到其聲學或磁力訊號產生的壓力就啟動，在台灣海峽淺水區特別適用，甚至可設定「計算艦數」，讓掃雷艦通過，以鎖定更高價值的艦艇。遠端操作水雷能讓台灣在遭受入侵意圖前，先在港口和海灘布雷。

布雷能力部分，台灣已有4艘國產布雷艦，但先進水雷需要地下輸送，基於台灣潛艦部隊規模小，會需要用來布雷的無人潛艦，像是美國的「虎鯨」（Orca）無人潛艦或類似用於紅海的水下無人機等成本較低選項。台灣應讓布雷訓練變得更密集、更具能見度，向中國傳遞擁有此能力的訊號。

制定布雷計畫、加強訓練

卡瓦納等人表示，更強健的訓練應聚焦在能快速大規模布雷，可用假雷或類似大小的球或障礙物進行演練，且要能在港口和海灘布雷，海空軍和海岸巡防隊是優先訓練對象，但最終要擴大到民防部隊，並整合漁船部隊進行布雷任務。更廣泛來說，台灣應制定計畫，應對提前布雷的執行、時程、順序及後勤問題。

基於地面和空中布雷機面臨中國飛彈威脅，台灣會想在開戰前就設置好雷區，但這對政治和軍事領導階層形成挑戰，像是要在開戰前危機哪個階段決定布雷，還有布雷地點選擇和分配數量，這可能引發大眾或經濟恐慌，反而給中國戰爭藉口（casus belli），以混淆關於誰挑起戰爭的國際視聽。

文章提到，台灣至少要數日，甚至超過1周的時間來設置數千水雷，且不能妨礙到台灣海峽的商業航道往來，而此舉也可能引起國際反彈，使得台灣失去國際同情。台灣應擬定快速布雷的程序，包括分配庫存量到較易使用的地點，投資更多地下輸送水雷，包括未來可啟動的遠端操作及可快速大量布置的簡單水雷。（推薦閱讀：台灣採購布雷系統不全然是巧合　專家揭中國關注地雷在烏俄戰爭效果）

多西、葛瑞科、卡瓦納3人稱，台灣或許想和國際夥伴交流布雷計畫，以鞏固他們的支持。他們寫道，在今日淡水河畔，「愛與和平之鴿」雕像豎立在鄰近清朝軍隊部署的水雷營位置，紀念其阻擋法國艦隊駛入台北，「法國人140年前在這學到的教訓在今日也適用。水雷仍是對抗兩棲進犯的有效海上拒止武器」。