解碼國際／沖繩知事選舉 重視經濟民生、美軍基地分歧仍存

日本沖繩縣知事選舉13日落幕，自民黨支持的新人古謝玄太擊敗了反對美軍基地搬遷計畫的現任知事玉城丹尼，儘管新知事上任預料將使得基地搬遷計畫更加順利，但專家認為，由於沖繩民眾對基地問題仍存在分歧，日本政府要進一步推進搬遷計畫，仍需要付出更多的努力。

從基地議題轉向經濟優先

在日本首相高市早苗的自民黨與其他政黨的支持下，古謝玄太終結了玉城丹尼12年的執政，這也是自2010年以來首次有自民黨支持的候選人贏得沖繩縣知事選舉。42歲的古謝玄太也成為首位在1972年沖繩回歸日本後出生的知事，也被認為是沖繩政治的世代交替。

古謝玄太曾擔任中央政府官僚與那霸市副市長，以優先提振沖繩經濟作為主要政見。古謝玄太也表示願意接受將美國海軍陸戰隊的普天間基地，從人口稠密的宜野灣市遷移至名護市的邊古野。

日本媒體報導，這場選舉可以視為沖繩選民從對基地議題的關注，轉向至重視經濟民生議題。

「每日新聞」調查指出，這次投票的選民中有53%的人將「促進經濟發展」視為首要議題，遠高於將基地搬遷問題視為首要議題的17%。

在2022年類似調查中，40%認為基地搬遷是首要議題，經濟問題則為30%。雖然2次調查的選項有所不同，無法直接進行比較，但最新調查仍反映了選民的投票基準已經明顯改變。

學者：古謝玄太勝選 不代表沖繩人支持基地搬遷

但共同社報導，熟悉沖繩議題的學者認為，儘管古謝玄太勝選，也不代表當地居民對爭議性的基地搬遷問題給予了廣泛支持。

專家認為，隨著日本和美國加強同盟關係，以嚇阻越來越強勢的中國，日本政府不能滿足於勝選，而應該認真與沖繩民眾溝通，爭取他們對政策的理解。

沖繩國際大學教授野添文彬表示：「有鑑於當前全球安全局勢，尤其是沖繩的年輕人中，有越來越多人認為軍事基地是必要的。」

「同時，肯定沒有多少人會認為這麼多基地都集中在沖繩是件好事」，「如果將這個選舉結果解讀為沖繩人完全支持基地的存在，以及支持邊古野的搬遷，那就錯了。」

7成民意無法阻止搬遷 沖繩人反基地聲勢減弱

在日本第二次世界大戰戰敗後，沖繩在1945年至1972年之間處於美國的實質統治下，而在主權移交給日本之後，沖繩仍是駐日美軍基地的主要所在地。

目前日本的美軍專用設施約70%位於沖繩，這也為領土面積僅佔日本1%的沖繩縣帶來沉重負擔。

沖繩的歷史背景，再加上美軍基地引發的安全、噪音與環境問題，都讓許多沖繩民眾反對普天間基地的搬遷計畫。

代表反基地運動的政治組織「全沖繩」(All Okinawa)的玉城丹尼，在12年執政期間一直與中央政府對抗，企圖阻止基地搬遷計畫，要求普天間基地遷出沖繩。

儘管沖繩縣在2019年舉行公投，71.7%的沖繩民眾反對基地搬遷計畫，但地方的民意基礎未能阻止中央政府繼續推進基地的搬遷工程。

沖繩縣政府也採取法律訴訟手段企圖阻止基地搬遷，包含針對中央政府為了改善基地搬遷地的鬆軟海床，而申請修改填海造地工程設計的計畫，但訴訟最終仍遭到駁回。

邊古野基地目前已經開始打樁工程，而搬遷工程預計最快在2030年代中期完成。

野添文彬表示，近期反基地搬遷的聲勢減弱，反映了居民之間日益明顯的「放棄」心態。

野添文彬認為：「有越來越多人認為，無論我們多麼強烈地表達我們的反對，最終仍無法促成任何改變。」

專家：應與沖繩民眾充分溝通 有助維繫日美同盟

不過，專家也指出，沖繩反基地搬遷的意識依然強烈，這個選舉結果未必能代表搬遷計畫未來就能順利進行。

九州大學的日本政治與外交史教授中島琢磨表示，新知事將肩負起在沖繩對基地搬遷抱持「分歧民意」的情況下，與中央政府交涉的重責大任。

中島琢磨也認為，從國內政治與外交的角度來看，中央政府也必須與沖繩進行溝通，而不是強行推動搬遷計畫。

中島琢磨表示，如果沖繩在搬遷問題上持續存在分歧，長期而言可能「威脅日本同盟的穩定」。

中島琢磨認為，充分解決沖繩人的疑慮並減輕他們的負擔，包含減少美軍在沖繩的集中度，並確保美軍歸還目前普天間基地所使用的土地，是日本政府在維繫日美同盟上應該要做的事情。(編輯：宋皖媛)