社會保障支出飆2.6兆!高齡給付占近5成 學者警告:財政壓力劇增
隨著台灣邁入高齡化社會,政府社會保障支出持續攀升,2024年高齡給付支出總額達1兆3016億元,連續六年突破兆元大關。政大財稅系教授陳國樑指出,社會保障支出金額龐大,幾乎相當於一個中央政府總支出,而勞保財務岌岌可危,年金改革迫在眉睫。專家建議民眾應及早規劃長照保險,避免退休金遭侵蝕。
面對即將退休的人生階段,許多民眾開始審視自身的財務規劃。上班族黃維焄表示,原本以為有勞保、勞退再加上保單,應該足以支付未來生活所需,但最擔心的仍是照顧長輩的問題。她提到,目前母親適用的日照服務福利還不錯,但擔憂等到自己需要使用時,這些服務是否仍足以支付所需的日照費用。
根據主計處依據世界社會保障標準統計,將國人的津貼給付、現金給付及退休金納入計算,2024年國人的社會保障涵蓋率已達94.8%。從社會保障支出有效覆蓋率來看,自2016年的91.5%逐年增加,2024年社會保障支出總額高達2兆6953億元。其中,退休金和長照支出的高齡給付占比最大,達近五成。
陳國樑分析,高齡給付從2015年的8200億元成長至2024年的1.3兆元,主因包括退休給付請領人數成長、長照量能與給付增加。他說明,高齡給付中約九成用於勞保、軍公教退撫、勞退新舊制及國民年金保險的老年給付,另外一成則用於長照。長期來看,社會保障支出從2000年占GDP的8.1%提升至2024年的10.5%,顯示社會保障支出對國家經濟負擔的比例正隨高齡化需求不斷擴大,將成為政府的財政壓力。陳國樑強調,退休保險目前面臨年金改革的重大問題,勞保財務岌岌可危,軍公教退撫在財務健全上也未必完善,保費的法定費率過低、提撥不足,存在很高的潛藏負債。他認為,若要延續高齡給付,必須將年金系統建立起來。
雖然政府有長照2.0社會福利,但給付有限,聘請看護、入住機構、購買耗材等費用龐大,光靠政府的高齡給付無法應付長照開銷。保經公司協理林彥彣建議,民眾應規劃長期照護保險,若未特別規劃這項風險,一旦發生狀況,將加速侵蝕長期積累的退休金。她表示,五、六十歲的民眾可從現在開始規劃終身型意外保險,搭配意外失能給付,協助中老齡民眾打造完善的保障。不論是生病或長照需求都難以預測,在政府政策之外,民眾也需多一層考量,才能在意外來臨時從容應對。