家鄉正在消失! 直擊台灣「無子村」 這些鄉鎮人口外流加劇
課堂上,老師帶著學生一步步完成作業,位於新北市平溪區的菁桐國小五年級教室僅有不到十名學生,空著的座位成了偏鄉教育現況的縮影。少子化與人口外移的衝擊下,學生來源不足,成為偏鄉學校最大的難題,為了維持學習互動與教學品質,校方採取混齡教學,讓不同年級的學生共同上課。
少子化衝擊偏鄉校園 混齡教學成生存之道
菁桐國小教師朱禮群表示,班級人數過少時,學生討論與互動容易受限,如果一個班只有三、四個人,很難進行有效討論;透過混齡上課,孩子彼此交流,學習效果反而更好。
目前菁桐國小全校僅40名學生,今年一年級新生只有6人,有的年級甚至只剩4人,過去曾出現整個年級僅1名學生的情況。校長翁俊生指出,學校最低曾只剩23名學生,未來五到六年新生人數預估每年僅2至4人。他強調,現階段最重要的是穩住在地學生,發展學校特色,讓家長願意將孩子留在地方就讀,維持學校基本規模。
人口流失加劇 平溪成「無子社區」
目前平溪區共有三所國小,其中十分國小僅11名學生、平溪國小約20人,菁桐國小則有40人,整體學生數持續下降。在少子化與高齡化的雙重夾擊下,平溪區人口已降至約3900人,去年全年僅11名新生兒。近五年間,多個里別甚至出現全年零出生,被形容為名副其實的「無子社區」。
平溪區長劉廉中分析,人口流失與產業變遷密切相關。早期平溪以煤礦產業為主,但1980年代後產業沒落,就業機會減少,年輕人陸續外移至台北等地發展,人口因此逐年下降。隨著青年外流,地方人口快速老化,目前65歲以上長者已達1413人,占比超過36%。區公所評估,未來十年高齡人口比例可能突破一半,對社區永續發展形成重大挑戰。
劉廉中表示,地方正透過觀光與產業轉型吸引青年回流,期望藉由產業改變,讓年輕人願意回來,也逐步增加新生兒數量。
偏鄉困境全台蔓延 人口流失形成惡性循環
類似情況並非平溪獨有,高雄田寮、甲仙,以及台南左鎮等偏鄉地區,同樣面臨人口快速流失的困境。統計顯示,2018年至2025年間,田寮區人口由7159人降至6125人,甲仙區由6026人降至5279人,左鎮區則從4781人減至4095人,七年間人口減少超過一成。其中左鎮10個里中,有9個里曾出現全年零新生兒的情況,人口斷層問題日益嚴重。
臺北大學公共行政暨政策學系教授呂育誠指出,偏鄉人口流失已形成惡性循環。年輕人多前往都會區發展,留下的多為高齡人口,加上六都成立後資源更加集中,使偏鄉更難留住人口,人口與產業的活力逐步減弱。
呂育誠表示,單靠鼓勵生育或青年返鄉政策效果有限,未來應從區域治理與資源整合著手,建立更大的生活與就業圈,他建議,地方政府應跨越行政區界進行整體規劃,加強聚落與鄉鎮之間的橫向合作,透過資源共享與整合,使公共服務配置更有效率。整合公共設施、醫療與社福資源,強化偏鄉基本生活機能,不僅讓居民能安心生活,也成為留住人口、避免村落消失的關鍵。