稀土｜2025年中國稀土配額悄悄發放，背後透露什麼訊號？

根據消息人士透露，中國政府已於上月悄然下達2025年第一批稀土開採與冶煉分離配額，未如過往般透過官方渠道公告，相關企業亦被要求不得對外公開配額數據。這項異常的處理方式，凸顯中國對稀土產業管控策略的進一步收緊。

時間延遲且未公告

根據掌握內情的消息來源，中國政府於六月才發放首批配額，顯著晚於過去四年通常於第一季公告的慣例，且此次未見工信部網站發布訊息。中國政府要求企業對配額資訊保密，理由為安全考量。此舉使得外界難以掌握年度稀土供應規模，降低配額制度的透明度。

稀土屬戰略資源，廣泛應用於電動車、風電設備、機器人與軍事技術。中國作為全球最大生產國，長期以配額制度調控供應。近年在與美國及歐盟的貿易摩擦中，中國已將部分稀土元素與磁體列入出口限制清單（相關報導）。

企業資格持續收斂

根據去年配額制度，中國僅授權中國稀土集團（China Rare Earth Group）與北方稀土（ China Northern Rare Earth Group High-Tech）兩家國有企業擁有配額資格，明顯少於過去六家企業的水準。企業配額資格縮減顯示中國進一步收緊配額授權對象，提升政策集中度。

消息人士表示，今年2月提出將進口礦納入配額體系的建議，曾引發中國仰賴進口原料企業的反對，因這些企業擔憂可能因此失去穩定的原料來源。該爭議被視為導致今年配額延遲發放的原因之一。

2024年供應增幅趨緩

2024年，中國共發放27萬噸開採配額，年增5.9%，遠低於2023年的21.4%；冶煉與分離配額則為25.4萬噸，年增4.2%。增幅放緩顯示中國政府不再追求產量大幅擴張，而是聚焦於產能控管與品質監管，進一步鞏固對產業供應鏈的結構性調整。中國自2006年起實施配額制度，並透過企業整併壓抑無序產能擴張，使政府得以強化對產量的實質控制。