新聞傳真／揭院區3大荒謬現況 樂生再掀抗爭衝擊新北選情
爭議延燒逾20年的樂生運動，於今年選舉年再度升溫。本刊調查，位於新北市的樂生療養院，歷經多年抗爭與政策協商，院內仍存在3大荒謬現況未解，包括出入口斷頭橋懸空多年、院舍修繕後逐棟標租，和園區整體規劃長期排除院民實質參與。相關團體評估，若問題持續被忽視，不排除選舉期間再度發動抗爭，讓樂生成為選戰變數。有意角逐新北市長的民進黨參選人蘇巧慧已低調走訪院區了解實況，文化部長李遠亦承諾將邀集衛福部研商對策。由於樂生議題牽涉中央跨部會權責，行政院能否提前拆彈、讓園區發展回歸人權與安居初衷，正考驗執政者的協調能力與政治智慧。
二個月前，金馬獎頒獎典禮紅毯上，紀錄片《大風之島》導演許雅婷，陪同年逾九旬 的樂生療養院院民，乘著電動代步車緩緩前行，吸引現場目光。這部耗時20年拍攝、完整記錄樂生運動歷程的作品，不僅入圍金馬獎，去年更一舉拿下台北電影獎百萬首獎等3項大獎，隨著影展肯定與戲院上映，沉寂多年的樂生保留議題，再度被推入公眾視野。
三荒謬未解 衝擊年底選舉
去年12月中旬，樂生院民組成的國際愛地芽協會台灣分會與樂生保留自救會、青年樂生聯盟（樂青），聯合多個聲援團體現身行政院大門陳情，訴求「世界遺產要落實，公民參與不缺席；蓬萊舍要恢復，運動尊嚴要回復！」
本刊調查，樂生運動仍是現在進行式，原因是院內3大荒謬現況，讓院民及學生團體不排除藉今年選舉，再度向朝野政治人物展開一波波陳情抗爭，過去二十年來，樂生除有跨領域名人聲援，抗爭團體「如影隨形」的難纏風格，難保不會擦槍走火成為左右選情關鍵。
不少政治人士近期已從《大風之島》了解樂生運動脈絡，文化部長李遠日前在臉書說，收到樂生訴求後，立即開會討論，「訴求涉及到的問題很多也很大，也涉及許多法律問題。不過，我會盡快邀請衛福部一起來討論。」
本刊進一步掌握，獲民進黨提名出戰新北市長的立委蘇巧慧，1月6日低調包場該紀錄片，民進黨苗栗縣長參選人陳品安、前立委蔡培慧也陪同出席，映後除與樂青成員交換意見，10日更親赴院區看展，與院民互動了解現況。因當年樂生團體曾包圍時任閣揆蘇貞昌官邸抗議，蘇巧慧此舉讓不少樂青直呼是「歷史性的一刻」，並說他們在乎樂生院民，「愛爸爸的她，應該會知道我們心裡的想法。」相較之下，藍營除台中立委羅廷瑋已包場，有意角逐新北市長的李四川、劉和然，甚或社運出身的白營黃國昌，仍未把關注目光放在樂生。
懸空橋無用 九旬院民繞路
本刊調查，樂生運動醞釀再起，主因在3大荒謬現況。首先，連結舊院區與主要幹道的樂生大門口，因當年捷運新莊機廠工程，歷經民間與政府多年訴訟爭議，至今留下一座猶如「斷頭橋」的懸空陸橋。從本刊取得的空照圖顯示，這座陸橋與地面無任何銜接，橫空斷在新莊中正路旁，導致必須乘坐代步車、高齡逾九旬的院民，出入只能繞遠路，「這讓樂生院仍與過去數十年來的處境一樣，像座孤島！」樂青成員說。
其次，樂生院2009年9月已登錄為文化景觀，並將部分保留下來的建築登錄為歷史建築，文建會（現文化部）更將其列為台灣世界遺產潛力點之一，但原是院民生活空間的多棟院舍修繕完成後，面臨分區逐棟標租命運，院民原可自由進出的院舍，如今要走行政流程申請，甚至繳付高額租金才能使用。
事實上，立法院2008年通過〈漢生病病患人權保障及補償條例〉，明訂應於樂生院內適當範圍規劃漢生醫療園區，作為紀念及公共衛生教育之用，行政院更於2017年核定「樂生園區整體發展計畫」。但院民及團體指控，目前園區發展逐漸偏離這個重要歷史場域所象徵的人權與尊嚴回復意涵。
標租數院舍 使用恐需付費
以蓬萊舍為例，過去是院民開會、日常交流、舉辦活動、接待外賓的空間，行政院「樂生園區整體發展計畫」原將此處規劃為「樂生保存運動紀念館」，沒想到自2022年起，院方以施工為名清除內部重要文物，並封鎖、拒絕院民使用，後來更打算將這裡隔成三間院民住宅，因違反上位計畫，行政院、衛福部及樂生療養院均遭監院2023年5月提出糾正。
參與運動逾20年、國際愛地芽協會台灣分會副理事長兼樂青發言人張馨文告訴本刊，監院糾正後，蓬萊舍又被規劃為院民活動中心，但內部完全沒有桌椅，由院民擔任理事長組成的協會要辦活動必須付場地費，只允許院民以個人名義租借，導致使用該空間辦活動時，行動不便的院民每次都要跑租借程序具名登記，甚至要仰賴學生搬桌椅，即便協會要出錢購買桌椅捐給院方，院方也不肯。
她再舉例，院民過去公炊制度下輪流使用的「大廚房」空間，團體去年底籌劃在此辦攝影展，免費讓民眾及附近居民參觀以了解樂生歷史，沒想到卻要被收一天四千元租金，幾番協調後才暫時免租，但要支付押金及水電費，雖同意展覽可延長至農曆年後，但已被警告「不能再延長了！」未來院民及團體要在大廚房辦活動恐須支付高額租金。
另院方公開標租資訊顯示，多個院舍都準備標租給廠商進駐營運，「這些院民都還活著、生活在那，政府就急著當包租公賺錢了嗎？」樂生成員主張，政府應循《文資法》第21條第4項規定，歷史建築的管理機關，可優先與「擁有該定著空間、建造物相關歷史、事件、人物相關文物之公、私法人相互無償、平等簽約合作」，讓院民重新恢復院舍空間使用權。綠委林宜瑾去年6月亦已提出《文資法》修正案，針對我國世界遺產潛力點訂定專章。
無院民參與 挨批背離初衷
最後，樂生團體批評，政院核定的園區發展計畫多年來未納入這些院民的意見，已嚴重背離園區成立初衷。樂青代表謝宗翰便表示，衛福部目前主導的多層級會議機制，長期將民間團體排除於實質決策之外，即便允許列席也僅止於形式參與，過去院內多起重大工程爭議，皆是在未經事前討論的情況下逕行執行，民間與院民只能在事後被動承受結果。
張馨文則說，院民與院方長年在院區互動，一直以來並不想為難第一線的行政人員，關鍵在於行政院能否負責任地主持跨部會協調，讓樂生園區的發展回歸設置初衷，成為「有溫度、活著的人權園區」。
對樂生爭議，監院的糾正文曾明白指出：「日本、韓國、馬來西亞、挪威、希臘、美國等十餘國已成立漢生歷史園區或紀念博物館，透過文資保存消弭對漢生病人長久以來的歧視，彰顯人權普世價值；樂生園區目前仍有院民居住，短中期仍應以院民安居為主。」未來行政部門能否兼顧人權及園區經營找出解方，更考驗朝野政治智慧。
抗爭如影隨形不分藍綠 樂生世代從政身影曝光
位於新北、捷運迴龍站旁的樂生療養院，當年因政府強制隔離政策，罹患漢生病（舊稱痲瘋病）的院民被迫數十年「以院為家」，後因捷運新莊機廠工程而面臨拆遷，掀跨領域集結聲援，學生團體「樂青」與院民多年來發起一波波行動，抗爭對象不分藍綠，如影隨形的抗爭模式形成不小政治壓力，文化界如林懷民等人也出面聲援，名導侯孝賢更曾重批：「我感覺這簡直是混蛋到極點了！」
2004年2月，總統陳水扁曾親向院民道歉；2006年7月，台北縣長周錫瑋宣布將強拆樂生，樂青遂發動一波波陳情抗議，更赴國民黨部絕食，向黨主席的馬英九喊話；隔年，樂生成民進黨總統初選「蘇謝」之爭話題，樂生團體包圍時任閣揆蘇貞昌官邸抗議，後發動六步一跪苦行，逼出蘇親訪樂生向院民道歉，並宣布將以「90％保留為最高目標」；馬英九政府期間，樂生團體多次向馬及歷任閣揆抗議。
樂生參與者不少人現已從政，包括勞動部長洪申翰、民進黨苗栗縣長參選人陳品安、無黨籍苗栗縣苑裡鎮長劉育育，甚至內閣重要幕僚及國會助理都不乏「樂生世代」身影。
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