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「戴維森窗口」已關閉?美情報界評估:大陸明年不太可能犯台

CTWANT

更新於 03月19日00:54 • 發布於 03月19日00:48 • 陳煜濬
美國情報界於美東時間17日發布1份威脅評估報告指出,北京不太可能在明年對台灣發動攻擊。(圖/達志/美聯社)

美國情報界於美東時間17日發布1份威脅評估報告指出,考量到安全與經濟層面的嚇阻因素,包括中國相信兩棲登陸行動可能失敗,以及在科技、供應鏈與投資方面將付出巨大代價,北京不太可能在明年對台灣發動攻擊。

據港媒《南華早報》的報導,這份情報概覽似乎在某種程度上修正了五角大廈去年提出的預測,即北京可能最早在2027年以武力奪取台灣。據悉,「2027攻台論」源自美國中情局(CIA)情報。2022年,時任CIA局長伯恩斯(William J. Burns)宣稱,習近平曾下令解放軍在2027年前,具備武力攻台並取勝的能力。

此外,早在2021年,時任美國印太司令部司令戴維森(Philip Scot Davidson)就曾指出,在2021年至2027年之間,中國將會發展出足以制衡美國介入、實行入侵台灣的軍事力量,「我認為,武統台灣的威脅在未來10年是相當顯著的,老實說,很可能就在未來6年內。」此段話後來也形成所謂的「戴維森窗口」(Davidson window)理論。

此報告發布的時刻,正值美中關係暫時和緩之際。川普於17日表示,原定本月稍晚在北京舉行的川習會,因以色列與美國對伊朗的戰爭,將延後「約1個月左右」。

該份長達34頁的年度全球風險報告指出:「北京可能將持續尋求在不發生衝突的情況下,為最終與台灣統一創造條件。」報告也補充,中國目前並沒有實現統一的立即時間表。

這份美國國家情報總監辦公室(ODNI)17日發布的2026年《美國情報社群年度威脅評估》(2026 Annual Threat Assessment of the U.S. Intelligence Community)未機密版本,並未詳細說明其推論依據,包括中國大陸經濟疲弱如何可能抑制對台行動、美中貿易關係的緊張情勢,以及近期針對解放軍高層將領的貪腐調查,例如張又俠與劉振立。

在18日美國參議院情報專責委員會(United States Senate Select Committee on Intelligence)就該報告舉行的聽證會中,美國高級情報官員大多避談中國相關內容,將大部分時間用於回應伊朗是否對美國構成立即「核威脅」的問題。此前,川普以此為藉口發動戰爭,並宣稱沒有人向他簡報德黑蘭(Tehran)可能報復並封鎖荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)。

聽證會期間,美國國家情報總監加巴德(Tulsi Gabbard)曾作證指出,伊朗、俄羅斯、北韓與中國,正在研究與發展新型、先進或傳統飛彈系統,「使我們本土處於其射程之內。」

報告同時指出,中國人民解放軍雖然發展「穩定但不均衡」,不過北京仍保留多種選項,「北京在決定是否,以及如何採取軍事手段推動統一時,幾乎必然會考量多項因素,包括解放軍的戰備狀況、台灣的行動與政治情勢,以及美國是否會為台灣進行軍事介入。」

根據美國情報界評估,北京將持續致力於削弱美國在印太地區(Indo-Pacific)的軍事存在,並強化其常規、戰略與太空力量,以及科技基礎。

此外,報告也指出,中國對美國仍高度警惕,認為華盛頓(Washington)意圖遏制這個亞洲大國,儘管川普試圖加強與習近平的關係,「北京長期對華盛頓的意圖深感懷疑,並認為美國正在推動1項協調一致的行動,以遏制中國的發展與崛起、削弱共產黨統治,並阻止中國實現其目標。」

與此同時,中國在北極地區(Arctic)的影響力擴張,以及在低成本無人機方面的進展,被認為可對美國飛彈防禦系統施加壓力,此情況也受到情報界關注。

報告還指出,中國對於涉及太空武器的軍備控制討論興趣增加,這歸因於北京可能認為美國的「金穹」(Golden Dome)導彈防禦系統「將降低華盛頓在危機中,對北京採取軍事行動的門檻。」

人工智慧(AI)與量子運算(quantum computing)仍將是美中經濟競爭的關鍵領域。報告指出,儘管多國試圖挑戰美國的領導地位,但中國仍是最具能力的競爭者之一,並以在2030年前取代美國為目標,「中國正透過其龐大的人才庫、廣泛的數據資源、政府資金以及日益擴展的全球夥伴關係,在國內外大規模推動人工智慧的應用。」

這份川普政府文件亦點名中國從事駭客攻擊與勒索軟體活動,「對美國政府、私人部門及關鍵基礎設施網路來說,中國是最活躍且持續的網路威脅來源。」

報告另指出,中國持續透過軍事與海警巡邏,以及外交與法律手段(例如設立需外國人申請許可才能進入的自然保護區),尋求在南海(South China Sea)對其「聲稱領土」建立政治與軍事控制。

此外,在日本首相高市早苗即將於19日赴華盛頓與川普舉行峰會前夕,該報告稱,北京自高市於去年11月發表「台灣有事論」以來,持續對日本施加「脅迫壓力」。

評估指出,這種壓力可能在2026年進一步升高,其目的在於「懲罰日本,並嚇阻其他國家就其可能在台海危機中的角色發表類似言論」。報告推測:「中國可能擔心高市首相的言論將助長台灣的獨立運動。」

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