台鐵行包車淪「活體商業運輸」 動保團體偕藍綠委籲農業部、交通部修法
Newtalk新聞
動物權益近年被愈加重視，台灣愛兔協會、台灣動物社會研究會今（7）日偕民進黨立委林淑芬、國民黨立委洪孟楷召開記者會，揭露台灣長期被漠視的「商業動物運輸」，呼籲農業部儘快針對《動物運送管理辦法》修法，不可再讓動物在缺乏法規監管的情況下遭虐待。
針對台鐵行包車的活體動物運送調查，動保團體指出，現行《動物運送管理辦法》只針對豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等經濟動物及少部分保育類野生動物有制定運送規範，對於每年交易量龐大的雛雞、雛鴨、幼畜、小型哺乳類動物等的商業運輸規範「四大皆空」，導致其在繁殖商和批發商買賣過程中，淪為「貨物」被塞進台鐵「行包車」進行長途運送。
台灣動物社會研究會指出，在世界動物衛生組織（WOAH）、歐盟、英國等國際動物運送規範或指南的核心共識中，均強調「全運程動物福利責任制」，包括動物的所有者與管理者、商業或買賣代理、運輸公司、車輛所有者及司機、動物照顧人員、運輸起終與中轉或休息點的設施管理人員，以及主管機關等皆有責任。同時所有人員（包含獸醫）皆應接受訓練，並具備與其職責相符的專業能力，以確保全運程動物都受到符合動物福利的對待與照顧。
愛兔協會公共事務主任林樵指出，台鐵行包車舊稱「郵件行李車」，原本是利用火車轉送各類物資，因公路發展與物流業興起，該業務大幅萎縮，但目前每日仍有6個莒光號車次（653、554、501、602、708、727），以附加車廂形式載送旅客攜帶的行李或農產品。由於收費低廉--將動物以「包裹」計算，依據包裹重量和運送距離計費，10公斤以下每件運費200-260元，11-20公斤每件運費為220-280元，21-30公斤每件運費為560-820元，若運送1隻小型犬運費只需200-260元。且沒有任何運送活體動物的福利規範，包括：車體結構、車廂設施、人員配置與訓練、集貨流程等，因此長年被繁殖商、批發業者濫用為物流工具。
他進一步說明，繁殖商與貿易業者常將剛出生的動物送往車站行李房，利用行包車以重量、材積計費方式，在相同材積內盡量塞滿動物，以節省成本。在調查過程中，動保團體共紀錄到兔子、倉鼠、天竺鼠、刺蝟、蜜袋鼯、犬、貓、雛雞、雛鴨、鴿子等動物的運輸影像，其中又以雛雞、雛鴨占大宗。整個運送過程存在嚴重的動物虐待問題，已違反動物保護法第5條飼主責任，第6條任何人不得騷擾、虐待或傷害動物，第9條運送動物應注意其食物、飲水、排泄、環境及安全，並避免動物遭受驚嚇、痛苦或傷害，及第20條寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，應由七歲以上之人伴同等規定。
台鐵活體動物運輸四大皆空亂象包括：
一、硬體設施與規範皆空
狹隘與扭曲：動物被塞入狹小且高度不足的舊鐵籠或紙箱，導致相互踩踏、骨骼受傷或長期維持扭曲姿勢（如紐西蘭大白兔無法站立）。
簡陋且危險：業者常使用生鏽、尖銳或不潔的容器。雛雞、雛鴨常因紙箱透氣孔粗糙，在掙扎呼吸時卡死在孔洞中。
無溫控保障：夏季高溫下，數百隻動物受困於密閉車廂，僅能啃食結冰寶特瓶旁的濕報紙止渴，常見小鼠中暑癱軟或雛雞成批死亡。
二、專業皆空
不同物種混裝與漠視高敏感幼畜的需求：業者為節省成本，常將不同物種（如乳鼠與兔子）混裝同籠。尚未離乳、未開眼的幼年動物（如幼犬）在無保溫、無伴同下，被迫在黑暗貨艙中驚恐哀鳴。
「物品化」堆疊： 運輸過程缺乏物種行為考量，活體動物常與農產品、民生食品毫無區隔地混放堆疊。
三、 稽核督導皆空
棄置與干擾： 動物箱籠常被隨意放置在月台或行李房外，任憑日曬雨淋。因無專人看管，任何人皆可接近碰觸，使動物處於高度恐懼與心理緊迫的壓力中。
長途超時受困： 跨縣市運輸常超過 5 小時，全程無人供水餵食。運往東部的動物更常因深夜到站，被迫留置在車站內，到隔日才被領取，形成十幾個小時的無人看管與照護的空窗期。
責任斷點真空： 運輸全程無專業人員巡視、提供飲水，動物常在深夜到站後受困車站至隔日，處於極度驚恐與脫水狀態。
四、 防疫與食品安全皆空
放任疾病交叉感染與傳播：裝動物的箱籠間無任何防疫區隔，病弱的動物與健康動物混放，現場甚至出現啃食同類屍體的慘狀，完全放任疾病的交叉感染與傳播。
視食品安全風險如兒戲：活體動物運輸與農產品混合在同一車廂內，動物排泄物與墊料混合後四處飛散，與同車運送的各式農產品與食品完全無區隔。
他們呼籲農業部，應儘快著手建立全物種運輸福利規範。第一，擴大管理範疇：農業部應立即修訂《動物運送管理辦法》，將幼雛、幼畜及所有具商業買賣行為之脊椎動物納入管理，建立統一的運輸設施與應遵循的動物福利標準。第二，建立「專業證照制度」：凡從事商業動物運輸之物流業者、司機及設施管理人員，必須受過動物行為與福利訓練並取得證照，落實「全運程責任制」。第三，落實源頭申報制度，嚴懲非法物流：建立商業動物運送之追蹤申報系統，落實發貨與收貨者的法律責任，嚴懲非法物流。
動物社會研究會表示，在全物種運輸法制化完備前，若僅要求台鐵停止運送，恐會導致更多非法物流地下化，讓動物處境更加黑暗。他們直言，農業部與交通部應負起「專案管理」與「產業輔導」之責，終結長達十數年的運輸悲歌，並提出三點訴求。第一，農業部、交通部應針對台鐵現行運送活體動物方式召開研商會議，訂定符合環境衛生、箱籠空間、飲水設施等動物福利規定，啟動「台鐵行包車運送活體動物」專案輔導與監督。第二，若上述無法做到，交通部應責令台鐵立刻終止行包車託運活體動物業務，回歸專業動物物流。第三，農業部應主動媒合並輔導、補助有大規模運輸需求之業者（如雛雞場、寵物批發商），轉向具備溫控、專業照護能力之民營「專業動物物流」，逐步降低對功能不全之台鐵行包車的依賴。