不到300元「慢」遊全德 九歐交通票作為能源補貼的現場觀察

2022年5月中下旬，德國台灣同學會社群出現躁動，起因是為期三個月、每個月只要9歐元（約新台幣275元）就能遊遍全德的「九歐票」（9-Euro-Ticket）政策確定6月1日上路。討論內容從柏林城郊的一日小旅行、如何慢車遊德國、9歐到波蘭、月票年票如何退費等，七嘴八舌熱鬧滾滾。

9歐票有多威？德國境內所有區域型大眾運輸（地鐵、城鐵、公車、輕軌等市內運輸）及區域列車（Regional bahn）的二等區域都可用，唯不適用於城際快車。一張票「慢」遊全德，只需付出時間。

今年夏天筆者前往德國採訪，歷經一般票價與九歐票政策兩個階段。5月剛抵達時還是一般票價，光是柏林一張限用A、B兩區的24小時票[1]就要價8.8歐元；而6月南征北討，從北海邊的漢堡到南部巴伐利亞的慕尼黑，全部旅程只需9歐元。因限乘慢車與轉乘，車程往往比搭乘快車多一倍。完整體驗以時間換取交通費的窮遊之旅。

當現金補助跟不上通膨的腳步

九歐票政策上路後，火車裡月台上各種狀況頻傳——乘客擠滿車廂、腳踏車進不去、乘客和騎士在車廂口發生口角等事件，也出現乘客爭先恐後擠進車廂，站務人員吹哨維持秩序的情況。這段優惠期間，也出現不少外送人員牽著單車搭乘輕軌送貨送餐，省時也省力。

這項政策的形成背景，源自於能源和燃料飆漲，以致生活成本攀升。比如今年5月，家用一公升葵花籽油就從不到2歐元攀升近5歐元。為緩解民眾的生活壓力，3月底，德國聯邦政府、各邦政府、公共交通當局提出九歐票政策作為一種能源救濟（Energie-Entlastungspaketes）措施。

對於德國政府來說，這是一項前所未有的試驗。消息剛發布時，出現各種意見。有些人認為多使用大眾運輸，對環境友善；有些人則擔心火車過度擁擠、乘客怨聲載道的誤點問題更加嚴重。

一場前所未見的交通試驗

據德鐵統計，5月底啟售的9歐票，截至8月初，共售出約3800萬張票。德國運輸公司協會（VDV）與德鐵共同發起的全國性調查發現，超過五成的乘客用於採買等日常事務；近四成的乘客用於通勤上班或上課，超過三成的乘客則利用9歐票進行短程旅行。另一項調查則發現，乘客使用公共運輸的比例增加，開車的比例降低。當然，人潮湧入車站，火車誤點的情況有增無減。

善用大眾運輸是旅人的必要之舉，筆者「躬逢其盛」遇上9歐票的旅程，的確讓荷包鬆了一大口氣。不過，幾個採訪點遠在鄉村，搜尋交通方式，結果顯示「無法提供大眾運輸路線」時，不免心頭一驚。最後，還是得讓受訪者開車接駁。 9歐票雖是省錢好物，但對於住在鄉村的居民來說，卻鮮少有派上用場的機會 。

九歐票優惠步入尾聲之際，討論聲再起 — — 是否延期、未來該如何定價，調整為每月29歐元或69歐元，或一天1歐元、一年365歐元等各種可能，甚至是財源何處來等。

2022夏天，一場因能源危機而發想的9歐旅遊盛宴，是否成為轉換交通補貼政策思維的開端？這課題仍待觀察。

註釋

[1] 柏林公共運輸以同心圓分為 A、B、C 三區，A區最小、B區在外圍、C區在更外圍，一般工作、生活或觀光區多落在 A、B 兩區。涵蓋3區的24小時票為10歐元。詳見BVG官網