【TNL圖表】高齡駕駛事故頻傳，其他年齡狀況如何？大眾運輸使用率的可能影響？
新北市三峽區北大國小旁19日下午發生重大車禍，造成3人死亡、12人輕重傷，引發社會高度關注。雖然事故詳細成因仍待釐清，但肇事者為78歲的高齡駕駛、且今年2月剛完成換照，也帶起大眾對高齡換照及駕駛安全性的討論。
為了解高齡駕駛近年交通事故發生趨勢，本文梳理警政署2018年至2024年的傷亡道路交通事故資料（註一），篩選出運具為大、小客貨車及機車的事故數據，並參考台北市交通局對肇事責任的統計說明，將「當事者順位為1」的資料、也就是「第一當事人」作為計算主要肇事者的根據（註二），以觀察高齡汽機車肇事者的人數變化。
高齡交通事故增，代表長者開車變危險？別忘了台灣人口老化背景
結果發現，無論是65歲以上駕駛，或現行高齡換照列管的75歲以上駕駛，其汽機車肇事數近七年都呈現上升趨勢。
然而，單就事故總數上升，不必然代表高齡駕駛風險加劇。因為台灣人口逐年老化，更在今（2025）年正式步入超高齡社會，高齡駕駛人口增加，可能是連帶影響肇事數上升的因素之一。
本文進一步根據交通部「道安總動員」網站的年齡分類，把事故資料分成兒童（0歲至12歲）、少年（13歲至17歲）、青年（18歲至24歲）、成年人（25歲至64歲），及高齡者（65歲以上），以觀察近七年、各年齡層每十萬人的肇事人數變化。結果發現，肇事率最高的群體是18歲至24歲的青年人。若加入整體肇事人數變化數據，高齡者肇事率其實低於整體狀況。
另外，近七年整體肇事率呈現上升趨勢。依年齡層區分，成年人（25歲至64歲）及高齡者（65歲以上）的肇事率逐年微幅上升，兒童（0歲至12歲）及少年（13歲至17歲）則是相對持平或微幅下降。而肇事率最高的青年（18歲至24歲）群體，在2018年至2023年的肇事率增幅是最大的，不過2023年至2024年也出現下降趨勢。
在交通部20日下午召開的「高齡駕駛人駕駛管理制度」記者會中，交通部長陳世凱特別強調，近年高齡駕駛肇事率雖略為增加，但幅度不大，希望社會不要誤解高齡者的肇事率問題，未來將導入更科學的方式，評估高齡者的駕駛能力。
交通部宣布換照列管年齡下修至70歲，對高齡駕駛影響是？
在同場記者會中，交通部也宣布多項高齡換照新制，最快明年起實施，包括：高齡換照年齡從現行的75歲下修至70歲、加嚴換照考核制度，有肇事記錄者也要進行回訓課程。
現行高齡換照制度自2017年推動，根據《道路交通管理處罰條例》規定，符合換照條件的駕駛若仍持逾期駕照上路，經舉發將處新臺幣1800元以上、3600元以下罰鍰，並禁止駕駛。不過，在規範實施前就已超過75歲的駕駛，就不在管制範圍內，只有被違規記點或吊扣駕照者才需要換照。
隨著台灣人口老化，高齡駕駛佔比將越來越多。根據交通部公路局資料，現行換照列管年齡之所以設定在75歲，是參考過去事故死傷比例、失智症盛行年齡等數據決定。
不過，交通部在20日的記者會上表示，此次換照年齡下修，是參照更早面臨人口老化的日本，所設定的70歲換照門檻。根據交通部統計，目前全台70歲以上、仍持有駕照者約182.6萬人，預估10年內將突破272萬人。
一覽日、韓、新加坡等亞洲國家的高齡換照制度，其實換照門檻大多落在65歲至70歲之間，略高於台灣現行的75歲。體檢是各國換照標配，其餘檢核制度設計則不一，例如：韓國擬於今年九月起運用虛擬實境（VR)技術評估駕駛能力，日本則規定75歲以上長者如果在3年內有違規紀錄，需要實際上路測試，通過後才能換照。
不只管制，更應保障高齡者「行」的安全與需求
不過，當長輩不自駕，大眾運輸網量能足夠嗎？針對高齡換照的配套措施，交通部表示，將對自願繳回駕照的長者補助TPASS通勤月票；針對住在偏鄉或交通不便地區的高齡者，公路局也有幸福巴士、幸福小黃等補助方案。
但從統計數據來看，全台公共運輸服務的佈建範圍和方便性是一大隱憂。根據交通部2023年出版的《111年民眾日常使用運具狀況調查》，全台65歲以上高齡者搭乘公車、捷運等公共運輸服務的平均比例，只有14.9%，且出現明確的縣市落差。全台22個縣市中，只有基隆市、臺北市、新北市和臺中市超過全國平均，多數縣市高齡者的公共運輸服務使用率都不高。
淡江大學運輸管理學系陳菀蕙教授長年關注高齡者交通安全議題，近期在衛福部社家署發行的第56期《輔具之友》，投稿〈高齡者於公共運輸服務之需求與特性探討〉一文，將高齡人口之汽機車事故率，與公共運輸服務使用率進行比對。本報導也參考該文計算方式，以2024年為基準，把「高齡者汽機車事故率」定為每十萬高齡者人口發生的汽機車事故數（註三），以此繪製各縣市高齡者汽機車事故率與公共運輸使用率（註四）的關係圖。
從圖中可看到，公共運輸服務使用率較低的縣市，高齡者發生汽機車交通事故的比率較高，兩者大致呈反比關係。
陳菀蕙受訪時表示，近年相關研究都指出，多外出活動有益高齡者的身心健康，若要讓高齡者「行」得安全，不能只一味關注換照年齡調整，還要能讓長輩方便且安心出門。
在〈高齡者於公共運輸服務之需求與特性探討〉一文中，陳菀蕙也對公部門提出建言，認為應該提高公共運輸服務的可近性，並建議政府深入了解高齡者目前使用公共運輸服務的障礙為何，才能進一步投入解方，讓更多需要的高齡者能用得到。
18歲考照，52年後才需「再檢核」？ 學者：駕照制度應全面檢討
陳菀蕙也分享，在交通部宣布高齡換照年齡下修至70歲後，她和學生在課堂上聊到這項新制，學生馬上反應：「所以我18歲考完駕照後，52年後才需要檢核換照嗎？」這點出臺灣現行駕照制度可能的盲點：當民眾考到駕照後，如果沒有發生重大違規被吊銷或吊扣，基本上可以終身持有駕照。
從18歲考照到70歲換照，陳菀蕙說，中間缺乏交通安全知識相關的課程或檢核制度，民眾可能未能與時俱進了解交通資知識或號誌更新，而這絕非高齡者獨有的問題。
陳菀蕙說，日本有駕照分級制度，可供台灣參考。根據日本法規規定，初次領到駕照者是先持有三年的「綠色駕照」，接著可進一步換照改持有普通駕駛的「藍色駕照」，而持有五年以上駕證，且近五年內無交通事故、違規行為者，則可持有「金色駕照」。各類駕照也有換照頻率規定，若駕駛出現違規紀錄，也會影響持有的駕照等級，以提高民眾安全駕駛意識。
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