風評：除了關稅，台灣還要付出的代價

台美關稅談判進入收尾階段，下周就是最後期限，從美國已公布與各國的「關稅協議」與官方私下傳出的消息看，除了「不對等關稅」的損害外，台灣更可能因美方要求的「其它條件」而要付出更大的代價。

川普在4月2日公布的對等關稅案，在暫緩90天後因大部份談判未完成，又再延後到7月底，對還不能達成協議的國家，就從8月1日起就開始課高額對等關稅，近日美國方已陸續公布達成關稅協議的國家及協議內容，但台美至今尚未達成協議，甚至談判內容、美方要求、雙方僵持原因，都完全未透露。

外界懷疑政府擔心「結果不佳」而影響大罷免，因此一直「拖著」，不過在本周六大罷免之後，加上下周四也是最後期限，醜媳婦終究要見公婆，台美關稅談判結果應該這幾天內就要「翻牌」。

而從目前已公布的各國談判結果來看，台灣能夠得到的待遇與結果，肯定會讓國人失望、甚至憤怒，因為除了與美國有「特殊關係」、第一個與美國協成協議的英國，得到只課10%的所謂「基礎關稅」外，其它國家的稅率都高於此，稅率在15-20%之間，例如日本的15%、印尼與菲律賓的19%、越南的20%等，未達成協議的國家則稅率都在25%以上。

這個結果可以看到美方、或是說川普心中，對屈服與接受美國條件與要求的國家，願意給予的關稅大概就是15-20%，因此，台美達成協議的關稅也不脫此範圍，媒體報導說是18%屬合理數字。

但要提醒的是：不論美國給予台灣（或其它國家）的關稅稅率是高是低，其實都是一個非常不公平、甚至是恃強淩弱的稅率，因為其它國家都要給美國進口商品零關稅的待遇，英國如此、日本如此，印尼與菲律賓亦如此，台灣大概難例外。

因此，台灣必須面對一波產業衝擊，特別是汽車產業，給予美國進口車零關稅，國產車必受重擊，因為享零關稅的不是只有「美國品牌汽車」，那些在美國生產製造的日、德汽車也能以零關稅進口。在現行17.5%的關稅下，進口車已經能與國產車打平手、市占率近半，零關稅當然讓國產車更難競爭；萬一連貨物稅、奢侈稅都有變，影響就更大了，其它如農產品、保健食品情況相同。

至於出口的問題，雖然重要的美國市場關稅變高，反而不必太過擔心，因為，是否影響出口競爭力、或是影響幅度大小，是「比較級」的問題。如果美國只對台灣商品課18%關稅，台商在美國的市場必然大受衝擊而流失、被競爭者搶占，但如果美國是對全球所有進口商品都課18%關稅，則對台商的競爭力不會有什麼影響，因為所有國家的待遇相同；甚至如果台灣的主要競爭國的稅率高於台灣，則台商出口美國反而可能小小的受惠。

現在的情況大致是如此，川普對達成協議國家的關稅多在15-20%之間，只要台灣得到的關稅也在此區間，影響與衝擊相對就較小。跟台灣出口產品重疊7-8成的主要競爭國韓國，現階段美國給出的關稅是25%，如果韓美無法達成協議而以25%課稅，台灣甚至可能因此受惠。

因此，政府對出口的影響不必太焦慮，可以等各國的稅率都確定後再評估決定因應政策，當然，企業也不必急著哀求要求政府貼補紓困。

不過，除了關稅帶來的影響之外，真正更值得重視與探討的是關稅之外的要求。從已達成的關稅協議可看出，基本的架構是：該國要給美國進口品零關稅、完成開放市場，美國則對該國進口商品課15-20%不等的關稅。

除此之外，還有其它「附加條件」，而且這些條件往往比關稅更重要、但也更「致命」，主軸則是2個：一個是「投資美國」，一個是「採購美國」，川普說得非常直白：他開放各國用錢換低關稅。

例如，日本要承諾投資美國5500億美元、採購百架波音飛機、80億美元的農產品；印尼承諾購買價值150億美元的美國能源、45億美元農產品、50架波音飛機……，而韓國尚未能與美國達成協議，據稱原因也是因美國要求韓國成立4000億美元的基金「投資美國」，韓國不願接受而僵持。

因此，對台美關稅談判的結果，除了顯而易見的關稅數字外，更重要的是其它條件有那些：是又對台灣半導體有更多「非份之想與要求」呢，還是要台灣拿多少千億美元「投資美國」，或是匯率該升值到多少，當然，必然少不了的是從能源到農產品再到客機的「採購美國」，甚至還有購買美債或是「百年公債」。(推薦閱讀)美國民眾支持川普的「對等關稅」？旅美教授：美國正在贏、正在偉大

這些附加條件，才是真正影響大而深遠、同時也是損害台灣利益更大者，關稅稅率高低反而在其次。希望政府能「腰桿子」硬一點、好好評估勿損害台灣利益，對談判結果也該開誠佈公透明化，讓民眾真切了解政府為民眾爭取到什麼，或是「丟掉」損失了什麼，台美談判結果的「魔鬼」會藏在其它條件中。