非洲豬瘟Day13》中央疫調，「未落實廚餘蒸煮」為病毒來源，從系統到稽查需儘速補網
非洲豬瘟疫情第 13 天，中央災害應變中心今（3）日公布完整疫調結果，疫情僅止於台中梧棲案例場並無擴散，推論病毒可能來自「未落實蒸煮」的廚餘。未來是否會全面禁止廚餘養豬？農業部長陳駿季表示「原則禁止，有條件開放」，除需合乎高溫蒸煮，且要能搭配「即時動態監控」而非僅上傳照片，並需落實績查。
疫調循線追查，人、豬非病毒來源
農業部次長杜文珍說明，疫情調查關聯圖涵蓋「來源」及「流向」，來源包含人、豬及廚餘，流向則以化製車和活豬運輸車追蹤關聯養豬場、化製場及肉品市場，並再擴大至次一層關聯場。因所有關聯場、次一層關聯場的採檢結果均為陰性，於是疫調回頭追蹤可能來源。
針對人的部分，病毒可能來源包含豬農父子 2 人，以及 4 名獸醫師佐，豬農父子 2人皆無出國，牧場的紀姓特約獸醫師表示從未進入養豬場，王姓獸醫佐則未回電，但豬農表示王姓獸醫佐並未進場，台中市動保處 2 位公職獸醫師，是於 10 月 14 日後才進入牧場鑒定疾病，因此排除相關人員攜帶病毒可能性。
針對豬隻部分，該案例場於８月、9 月分別向兩家養豬場採購 70、66 頭仔豬，回頭採檢兩家養豬場的豬隻，結果均為病毒核酸陰性，因此排除豬隻來源攜帶病毒可能性。
結論：未落實蒸煮的廚餘為病毒可能來源
梧棲該案例場為一貫場，場內有種公母豬、仔豬、肉豬，種公母豬吃的是飼料，廚餘主要為肥育肉豬、供肉豬食用。中興大學副校長張照勤分析，依據畜主口述豬隻死亡時序，比對案例場平面圖來看，疫情是從吃廚餘的區域開始擴散，且死亡比例也不同。
吃廚餘肉豬死亡率為吃飼料的 15.7 倍，因此推論廚餘為病毒可能來源。
疫調結論：「廚餘蒸煮未落實」為問題主因
疫調發現，種種跡象顯示案例場並未落實蒸煮，在疫調過程中亦有諸多說法有疑點。台灣大學獸醫學系退休教授蔡向榮說明，疫調過程最重要的是牧場主人口述，並輔以證據佐證，畜牧場理應有一本管理紀錄，但自 9 月損毀後，牧場主人便未繼續紀錄，因此疫調小組必須自行調查，例如：廚餘蒸煮需要燃料，於是便打給瓦斯行確認。
杜文珍表示，瓦斯行的出貨紀錄顯示，去（2024）年該場僅採購 3 桶瓦斯、今（2025）年則採購 2 桶20 公斤瓦斯，但直到國軍前往清消時，瓦斯仍在豬舍裡。蔡向榮表示，牧場主稱「以裝潢業廢棄木材」來燒，但無法佐證採購數量，且上傳紀錄中竟使用舊照片，顯見並未落實高溫蒸煮。
農業部部長陳駿季補充，國軍到場清消時，案例場的蒸煮槽早已無法啟動，「顯然是擺好看的。」
另外，梧棲案例場及另一家 「C 養豬場」均使用梧棲清潔隊的廚餘，均有風險，但兩豬場的處理過程不同。杜文珍說明，案例場飼養規模為 300 頭、Ｃ場飼養規模超過 1000 頭，但Ｃ場有按時陳報蒸煮，且多次採檢結果均為病毒核酸陰性。
疫調亦發現，梧棲清潔隊、豬農均違規分讓廚餘
疫調小組另發現，本案的廚餘源頭與管理亦出現問題。蔡向榮說明，原以為案例場的廚餘來源僅為梧棲清潔隊，但卻發現豬農會將自家廚餘、鄰居廚餘一同作為豬的飼糧，鄰居因知道案例場是廚餘養豬，門口幾乎每天一早就會出現 4 至 5 包廚餘，讓廚餘的來源變得複雜。
梧棲清潔隊的廚餘，主要來自梧棲區民生廚餘（不含梧棲漁港），廚餘屬於廢棄物，處理需依《廢清法》招標，理論上僅可由投標的案例場專用，但疫調小組循線追查，發現到梧棲清潔隊的廚餘違規留用給 Ｃ養豬場，案例場也會提供多餘廚餘給 Ｃ 養豬場，顯示出廚餘源頭及分讓管理出現問題。
台中環保局：梧棲清潔隊未載廚餘至 C 養豬場
針對農業部疫調認為梧棲清潔隊、豬農違規分讓廚餘，台中市環保局回應，梧棲區清潔隊供應熟廚餘給廚餘再利用畜牧場，均依規採公開標售，梧棲案例場得標後，自行派車至梧棲清潔隊部收運，並非由梧棲清潔隊載運至案例場，更無所謂載運至 C 養豬場的情形。
由於得標養豬場每次收運廚餘均須簽名以示負責，對於養豬業者是否有冒名不實情形，環保局已調閱監視器，將依法追查究辦。另外，有關案例場是否涉及分送給C養豬場廚餘，造成後續申報不實，將依廢清法查辦，若確屬違規最高可處300萬元罰鍰。
陳駿季：疫調小組不解散，需檢討管理制度
初步疫情調查已出爐，但陳駿季表示，疫調小組暫時不會解散，因訪查時發現管理上疏失、需檢討之處，包含廚餘並未落實蒸煮、長時間未上傳資料等，若該月蒸煮紀錄未按時陳報，環保單位理應次月前往稽查，方能即時發現異常，此外，豬隻進入化製場都會做統計，應可即早從化製數量發現異常。
重新開放廚餘養豬需滿足四前提
目前全國暫停廚餘養豬，未來是否會全面禁止養豬？陳駿季重申，廚餘養豬為「原則禁止，有條件開放」，條件包含飼養規模 200 頭以上，達此規模，地方政府才會核發用地許可，且蒸煮過程需以 90 ℃ 蒸煮一小時，農業部對廚餘養豬的政策為「持續輔導豬農轉用飼料」，「這個政策不會變。」
陳駿季表示，重新開放廚餘養豬有 4 個前提，首先針對現有 433 家廚餘養豬戶，啟動聯合稽查，確保所有蒸煮設備及飼養規模是匹配的，其次，廚餘養豬戶的蒸煮設備中，90 ℃ 蒸煮一小時等資訊，必須能即時動態監控，且未來要確保落實所有稽查，並完備相關法令；且後續廚餘必須能妥善處理，符合 4 個前提時，廚餘養豬才會重啟。
陳駿季坦言，即便農業部想禁止，亦無法馬上宣布，因為必須讓豬農有時間轉型，且廚餘也需妥善處理，否則將成新的環保問題。
分析：廚餘養豬管理，從系統到稽查皆須精進
既然廚餘養豬暫時不能廢除，如何精進管理成了重要議題，環保署統計，目前國內仍有 435 家廚餘養豬場，其中有50家申報率爲 60％ 至 90%，另 27 家申報率低於 60%，顯見長期管理不足。
此外，目前環境部的廚餘蒸煮管理平台，為豬農自行「上傳照片」，且系統容許「補傳照片」，立委林淑芬指出，該系統僅是資料庫，且頁面只能看到今日及昨日未上傳的牧場，不會主動偵測異常，也無法在出現異常時發出警報、通知中央及地方政府，導致未能於源頭發現豬農異常。
然而，即使系統未能主動通知，但依法若豬農未上傳蒸煮照片，台中市環保局需進行每月稽查一次，但梧棲案例場連續 3 個月沒有上傳照片，台中市均未進行稽查，顯有失職之處。
此外，廚餘並不會因為一紙禁令而馬上消失，中華民國餐盒公會全國聯合會理事長陳明信主張，政府應有條件恢復廚餘養豬，在兼顧防疫為前提下，比照日本做法，建立集中式廚餘蒸煮中心，統一蒸煮、檢驗，既防疫又環保，還能實踐循環經濟。
豬農申報登記需鉤稽過往拍賣紀錄
若疫情控制得當，11 月 7 日便可恢復豬隻交易。農業部預估，禁運禁宰令約造成 35 萬至 39 萬頭豬延後上市，為避免市場踩踏、豬價崩盤，農業部規劃每日拍賣數量上限 3 萬頭豬，並採「登記制」，豬農向肉品市場登記欲送拍賣頭數，再由各肉品市場協調、分配且通知豬農可拍賣數量，肉品市場紀錄拍賣頭數後回報，農業部則將補助款、直接匯入豬農帳戶。
豬農登記數量與最後實際送拍賣數量，可能存在落差，農業部如何避免豬農浮報？李宜謙回應，一級生產鏈補助支持方案的受理單位是中央畜產會，肉品拍賣市場內有豬農過往的拍賣紀錄，會依據豬農申請、登記數量比對，理應不會有浮報的問題。
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