歐盟政策轉向，2035 年後仍可銷售內燃機汽車與混動車
歐盟 12 月 16 日頒布《汽車產業方案》（Automotive Package），核心之一是將 2035 年新車減排目標從 100% 下修至 90%，並允許 10% 排放配額透過使用歐盟生產的低碳鋼材、電子燃料（e-fuels）或生物燃料抵銷。被視為歐洲氣候政策重要轉向，將原本剛性「2035 年全電動化」目標，調整為更具彈性的路徑，強調技術中立路線。
制定更具彈性減排目標、技術藍圖、轉型方式，同時強調建立本土競爭力
Automotive Package一系列行動，是為了支援清潔移動（Clean Mobility）。彈性（Flexible）與競爭力（Competitive）是貫穿整體行動的核心概念，可整合為五大方向。
1. 排放標準彈性：2035年新車（乘用車與廂型車）減排目標由100%下修至90%（較2021年），剩餘10%排放量須透過歐盟製造低碳鋼材、電子燃料（e-fuels）或生物燃料來抵銷。2030~2032年可採Banking & Borrowing機制，允許碳排額度可跨年度彈性運用，減輕車廠負擔。廂型車（Van）2030年中期減排目標更由50%調降至40%，重型卡車減碳目標定也更具彈性，表示歐盟承認特定細分市場（如商用車）電動化難度較高，避免對物流業造成過重負擔。
2. 平價電動車激勵：2035年前「歐盟製造、車長小於4.2公尺的小型純電車」提供較高加權係數的超級額度（Super Credits）。
3. 企業車隊計畫：企業用車占新車註冊約60%，因此希望要求成員國設定強制性指標，要求大企業採購零排放或低排放車輛；同時，限定只有歐盟製造的零或低排放車輛才能獲得公共財政支持。
4. 電池加速計畫：投入18億歐元資金，建立歐盟本土電池供應鏈。
5. 行政簡化：簡化測試流程，減少次級立法數量。
增程式電動車減排效果佳，或改寫歐洲電動車市場動力版圖
減排目標是以「年度車隊平均碳排放量」為要求，車廠若無法達成100%銷售零排放車（純電車與氫能車），便須極力降低其餘車款的碳排值。因此，混合動力成為熱門選項，相較於減排能力有限的油電車（HEV），以及電力驅動比率常受爭議的插電混合式電動車（PHEV），增程式電動車（REEV）搭載大容量電池，且內燃機僅供發電的特性，展現最佳減排力，因此福斯、BMW與現代等皆有計畫歐洲推出REEV車型。
REEV除了減排優勢，也有效降低里程焦慮問題。中國車廠今年相繼於中國市場推出REEV車型，除了豐富產品組合，同時技術領域也要取得領先地位，對中國車廠而言，若歐洲市場對REEV的接受度增加，就有機會搶佔歐洲市場轉型期先機。然REEV是否納入歐盟對中國課徵電動車反補貼關稅範疇，一直是雙方爭議點，按照目前歐盟實施條例顯示，若產品報關時編碼歸為CN code ex 8703 80 10（即動力僅來自馬達），就須課徵反補貼關稅。這使中國製造REEV雖然產品面具優勢，仍面臨支付稅金與加速歐洲本土化生產間做出戰略權衡，又或敦促中歐雙方持續協調爭議點。
▲ 部分車廠的歐洲市場REEV計畫。（Source：拓墣產業研究院整理，2025.12）
（首圖來源：shutterstock）