台商回流上看 7,000 億，確保永續投資和產業升級是關鍵

在美中貿易戰之下，不少台商都回到台灣投資，行政院政務委員龔明鑫更表示預計 2019 年底回流的資金可能破台幣 7,000 億元。對於台商大舉回流的現象，台灣勞工陣線和青平台基金會舉辦了「台灣加碼：投資回流的機會與懸念」論壇，探討台商回流的機會和風險。

青平台基金會董事長邱俊榮指出，台商回台不只要在乎投資金額，更要關心產業轉型和升級。他認為應該藉由台商回流的機會篩選出高附加價值的製造業回台灣，不要再停留於提供廉價的勞工和土地給工廠的時代，而要從要素驅動走向創新驅動的經濟。邱俊榮認為過去台灣以外需做為經濟動能，如何利用台商回流提供好的就業條件創造內需，讓台灣轉向外需和內需互相帶動將是重要的課題。

台灣經濟研究院研究員呂曜志曾任台中經濟發展局局長，具有對台灣中小企業的第一手了解。他表示台灣中小企業面臨勞動力短缺和需求趨緩的問題，並且也面對嚴重的接班困境，要是下一代不願接班，不少企業主會選擇賣掉或關閉公司，願意接班才會回台投資。呂曜志指出美中貿易戰之後，主打美國市場的台商會回台灣或前往東南亞設廠，以中國、歐洲和東南亞為主要市場的則會繼續觀望，但還是會考慮分散生產基地。

呂曜志認為政府可以為台商回流提供資金和人才方面的協助，還有幫助企業二代進行產業轉型。例如為台商提供低利貸款，讓台商在資金受困於中國外匯管制還無法匯出之前，能夠有足夠的資金。呂曜志指出勞動力的缺乏不是第一線操作員，而是地方企業很難找到特定的人才，政府可以思考如何讓人才能散佈於各地，而不是集中於台北等北部都會區。政府也應該在企業和學校內大力投資人才，培養具有兩個以上核心領域知識與大量實作經驗的知識經濟人才。

▲ 「台灣加碼：投資回流的機會與懸念」論壇找來學者專家討論台商回流議題。 (Source：科技新報)

台灣勞工陣線秘書長孫友聯表示，站在勞工團體的立場，台商回流只要不是進入股市或房地產，而有進行實質性投資都樂見其成。不過孫友聯也指出這波投資源於美中貿易戰，當貿易戰穩定或結束後，如何確保投資能永續留在台灣是重要的課題。他認為如何利用台商回流創造穩定的就業，並提升薪資等勞動條件，以及避免移工政策淪為壓低成本的政策工具，會是接下來應該關注的議題。

青平台研究中心主任葉懿倫也樂觀看待台商回流，並認為能帶來就業增加、競爭力提升和經濟成長的效果。不過她也提出四大懸念，包括投資增加的數量是否太過樂觀、台灣的胃納量能否負荷、政策補助的分配是否公平以及實際能創造多少就業機會。葉懿倫指出台灣有嚴重的超額儲蓄現象，導致無法從需求帶動投資並創造供給，而這又反映出背後的人口結構性問題。她認為政府該做的不單只是幫台商解決問題，去拚表面上的投資金額，也要將眼光放遠去解決整體台灣人的問題，將這次機會視為對台灣群體的未來投資。

（首圖來源：Flickr/Joriz De Guzman CC BY 2.0）