殺海豚誘捕鯊魚、砍海龜尾做藥材、漁工遭暴力對待 國際組織再揭台灣漁船海上惡行

由於台灣對「非法、未報告、不受規範」捕魚行為制裁效果不佳，缺乏有效管控政策，遭歐盟祭出黃牌警告已近3年，而在歐盟評估解除黃牌警告之際，總部位於英國的非政府組織「環境正義基金會」日前發布報告，揭露5艘台灣漁船違反禁止鯊魚「割鰭棄身」規定，甚至故意捕抓海豚，殺害牠們當成吸引鯊魚的誘餌，對此我國漁業署回應，若經查證屬實，會對違法漁船、業者予以處分。

漁業署：已進行調查，屬實將處分

漁業署5日發布聲明稱，環境正義基金會（EJF）透過訪問漁船上的外籍漁工，得到非法捕撈行為，但尚無法明確連結至特定漁船及確切時間點，會就曾聘僱這些漁工的漁船進行調查，若查證捕撈行為違法，會依《遠洋漁業條例》懲處。另外，對於EJF提出的「提升全球漁業透明度」10項建議，漁業署表示已完成其中7項，剩餘3項因涉及《個資法》保護和無相關法律規範，因此無法執行。

EJF針對5艘台灣漁船進行調查，其中3艘懸掛我國國旗，另2艘則懸掛巴拿馬與塞席爾國旗為「權宜船旗」（Flags of Convenience，FOCs），此舉是把船隻登記在標準較不嚴的國家，以降低成本，不過EJF報告中註明，懸掛巴拿馬旗幟的船隻是台灣業者註冊，而掛著塞席爾國旗的漁船，也有證據顯示該船為台灣業者所有，並稱此船在台灣註冊未通過審核。

海上屠殺 from Environmental Justice Foundation on Vimeo.

禁止「割鰭棄身」 5台漁船全違法

EJF報告指出，這5艘漁船均違反禁止鯊魚「割鰭棄身」規定，即割下鯊魚魚鰭後，直接把斷鰭的鯊魚棄置大海。儘管台灣未立法禁止獵捕鯊魚，但漁業署2012年1月19日公告《漁船捕獲鯊魚魚鰭處理應行遵守及注意事項》，嚴格禁止「割鰭棄身」，最重可撤銷漁業執照。此外，塞席爾規定未經政府許可，不可割鯊魚鰭，而巴拿馬禁止懸掛巴拿馬旗幟的漁船在公海割鯊魚鰭。

EJF自2016年至2018年10月調查這5艘漁船，受訪漁工直言，每天平均可捕到50至600隻鯊魚，且割下魚鰭後，就把鯊魚扔回海中，「因為冷凍庫沒有空間存放（整隻鯊魚），若只留魚鰭，就可以儲存更多」。更殘忍的是，漁工坦言會用帶繩魚叉獵捕海豚，並用漁船拖行，約10分鐘後海豚筋疲力竭，再把牠們捕上船，如果海豚還有氣息，則會電死或打暈牠們。

海豚血多味道重 刻意捕殺引誘殺魚

漁工透露，特意獵捕海豚是為了拿來當吸引鯊魚的誘餌，「海豚血量多，腥味又重，很容易吸引鯊魚上門」。報告指出，每天平均可抓6至9隻海豚，1趟約3個月的出海捕魚行程，約300隻海豚被獵捕，且單日海豚被殺最高數量為18隻。漁工稱，會在凌晨3時在台灣某港卸下鯊魚鰭，因此時沒有檢查人員，直到上午6時再卸下其他魚貨。

「我們聽從命令把鯊魚鰭放在冷凍庫最底部，上方則堆滿其他魚，因此上岸接受抽查時，只會看到堆在上面滿滿的鮪魚，沒有異狀就會放行」，漁工告訴EJF，每天捕獲量約5至10箱鯊魚鰭，1趟出海行程則可有250至300箱鯊魚鰭。除了違反鯊魚「割鰭棄身」禁令，還有漁船捕到保育類海洋生物，卻未把牠們放回海洋，反而殺害，取走牙齒、尾巴做其他用途。

拔鯊齒、斷龜尾 保育類動物也不放過

報告指出，漁工曾捕到偽虎鯨（false killer whale），該物種被國際自然保護聯盟（IUCN）列為「近危」狀態，即不久的將來有瀕危或滅絕的危機。漁工告訴EJF，當時船長在睡覺，但資深台籍漁工想要偽虎鯨的牙齒，命令把偽虎鯨電死，斬首後拔掉牙齒。而被IUCN列為「易危」物種的欖蠵龜（又稱太平洋麗龜），則因船長要龜尾泡中藥，也慘遭殺害。

欖蠵龜與偽虎鯨分別名列《瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約》（CITES）附錄1和附錄2，列於附錄1的物種通常禁止國際間交易，除非有特別必要性；而列入附錄2的物種需管制交易情況，避免影響物種存續。EJF報告也揭露，不僅鯊魚及海洋生物遭到人類殘忍獵殺，這些外籍漁工也受到不當對待，像是每天睡眠時間僅3、4小時，還被威脅扣薪或直接遣返回國。

漁工遭虐待 被打、扣薪家常便飯

1名漁工告訴EJF，有次在把捕到的鯊魚拉上船時，鯊魚弄斷繩子逃走，結果該漁工遭到台籍資深漁工怒打後腦勺，但他對此遭遇「別無選擇，也無法做些什麼，若他反抗，就會直接被送回原國家（印尼），而且1毛薪資都領不到」。報告直言，這些漁工被迫聽命違反鯊魚「割鰭棄身」禁令，甚至殺害保育類生物，因為不照船長的話做，就會被扣薪、遣返回國，或是遭到肢體暴力對待。

EJF報告表示，由於台灣政府正在進行調查，因此報告中把漁船名稱、船隻編號及卸貨地點遮掉，同時給予台灣政府10項建議，而漁業署回應，針對公開漁船監控資訊、禁止我國人投資外國籍漁船、公布實際受益人資訊等3項，因涉及《個資法》或現行法律尚無禁止投資等相關法規而無法施行。漁業署也說，檢查員凌晨3時即赴港口監督，輪班監看至漁船完成卸魚為止，無檢查不周易規避情形。

拖網而逃 from Environmental Justice Foundation on Vimeo.（推薦閱讀：為了吃魚翅，人類每年捕殺上億條鯊魚！學者警告：傷害海洋生物鏈，觀光業也遭受重創）

我國籍漁船「福甡拾壹號」5月成為國際首艘違反聯合國《漁撈工作公約》（Work in Fishing Convention），因此在南非遭扣留；我國漁業署則稱，船上設備被要求改善後，該漁船6月27日出港離開南非，並無虐待漁工問題，但EJF在8月前往印尼採訪曾在「福甡拾壹號」工作的漁工，他們坦言，被毆打是家常便飯，受傷仍被迫上工，「很生氣但無可奈何，印尼漁工沒被當作活生生的人」。

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