實驗教育能為台東原鄉學子開新路？桃源國中系列1
學力低成就，學生外流、學校面臨廢校危機，孩子缺乏自信，教師流動率高……偏鄉教育一個個待解決的問題，卻讓許多家長焦急。
有家長想嘗試改變。台東延平鄉家長自組「推動台東桃源國中公辦民營小組」（後簡稱「推動小組」），希望推動鄉內唯一的國中、桃源國中，轉型為實驗學校。
家長訴求學校轉型：鄰近100公尺就有中學，為什麼不願意去？
延平鄉位於台東縣西部中段，為原住民鄉、以布農族群為主，人口約3,000人。鄉內行政區共5個村，有4所國小，唯一一所國中就是桃源國中，109學年學生人數約40人。
日前，推動小組投書媒體指出，原鄉學校普遍狀況是老師身兼多職，代課老師與新手老師比率高、教師流動率也高，教學成效難穩定。他們也指出，台東原鄉國中基礎學力常低於縣內平均值，家長為了給孩子更好的教育，辛苦的將孩子送往市區就讀。
推動小組觀察，5年來，鄉內5個村中、有3個村的孩子都未到桃源國中就讀了。推動小組召集人邱正明看見村內學生往外地走，說：「每天我們看到至少有20個學生在村的公車站等車要去外面學校。明明（鄰近）100公尺就有中學，為什麼家長不願意送進去？」認為桃源國中的課程應該要更豐富，也需找回家長對學校的信心。
4年前，延平鄉桃源國小在誠致教育基金會承接下成為公辦民營 KIST（KIPP Inspired Schools in Taiwan ）實驗學校。誠致教育基金會承接的多是偏鄉小校，基金會參考美國最大公辦民營集團KIPP（Knowledge is Power Program）的理念與架構，期望學生無論出生背景都能擁有公平教育機會。
KIST 學校辦學著重品格力、自學力，也結合如差異化教學、科技輔助等多樣的教學策略，帶起學生由內而外長出學習動機，KIST 桃源國小也致力結合原住民文化設計課程，得到許多家長肯定。
▲ KIST學校重視品格力，結合品格設計課程、帶入境教，也安排晨圈、夕會等，讓孩子分享心情，說出在生活中觀察到自己或同學的哪些行為與學校重視的品格結合。圖為 KIST 桃源國小早上晨會，由學生自己主持、大家圍圈討論繪本。許家齊攝
推動小組指出，幾年來看見桃源國小的孩子明顯在文化認同、品格態度與學習上有了自信，也帶起部落家長對學校的信心，期盼這樣的「翻轉」能延伸到國中，希望透過公辦民營的模式、結合民間教育團體的力量，改變原鄉國中困境。
去年5月開始，鄉民和縣府提出推動桃源國中公辦民營的計畫，屢次被否決。台東教育處處長林政宏表示，縣府目前對轄屬國中並沒有委託私人或民間團體辦理的想法，說道：「公辦民營不是協助偏鄉唯一的方案。很歡迎任何基金會資源進來幫助我們，但應該有更多元的方式、可以跟我們一起努力。」
疑問聲：到國中還要學「文化」嗎？
計畫被多次駁回後，推動小組想形成更多民意，2021年起，規劃到鄉內5個村巡迴辦說明會，尋求更多家長的認同。1月14日首場說明會，延平鄉桃源村活動中心聚集約百位家長、鄉民，伴隨著營火，討論部落孩子的教育與未來。
說明會當晚，有支持的家長表示，桃源國小轉型 KIST 學校後，她看見學校對孩子以及與社區、家庭的互動溝通，超出以往她對學校的認知，且有了 KIST 的資源進來，使學校的教學理念能夠更加落實。她也提及，不是每個家庭都有能力把孩子往外送，也認為部落的孩子能從自身文化中得到許多力量，文化力相當重要，結語說道：「轉型這件事，我心中有個期待、是部落可以更好的期待。」
但也有家長期待，國中階段應培養更多學科能力，對轉型實驗國中著重的「文化力」有所質疑。該家長指，家中有兩個孩子就讀 KIST 桃源國小，學校轉型時她也很支持，認為孩子快樂成長、多學習沒有關係。
但她問：「到了國中，還讓他學『文化』嗎？」表示國中課業很重要，升學環境下孩子需拿出成績「和外面比」，並質疑推動小組所謂「翻轉」的具體策略是什麼，品格力、文化力，「每個學校都有在教。」
▲ 台東延平鄉家長自主推動小組，希望推動在地桃源國中轉為公辦民營實驗學校，上週舉辦說明會與更多鄉民介紹他們的倡議。推動台東桃源國中公辦民營小組提供
台東教育處長：公辦民營學校不是協助偏鄉唯一的方案
「沒有一個制度是解決教育系統的萬靈丹，」林政宏多次如此表態。面對家長希望桃源國中「變更好」的期許，他指出，桃源國小4年前委託公辦民營時，基金會以6年投入1,000萬元協助學校，而這兩年台東教育處也投入4,000萬元經費，改善桃源國中軟硬體。
林政宏親自參加說明會，聽多位家長發言後表示，他不希望大家因為這個議題讓部落敵視，並提及讓孩子變得更好是大家共同的方向。
林政宏說明教育處與桃源國中正投入的努力，包含請瑩光協會理事長藍偉瑩入校陪伴，協助學校診斷問題、為老師增能；實施「連課制度」，透過課程連排90分鐘，讓學生在校就能完成課前預習、課中上課、課後複習，加強學習力。
鄉民們重視的文化力與品格力，林政宏介紹，台東教育處也有具體策略，如用童軍教育、探索教育培養學生品格力；長期開母語課程、找耆老擔任教師，師生編寫在地小米文化專書等，延續布農文化。另也指出，他歡迎大家提出覺得學校不足的地方，承諾教育處會與老師一起努力。
林政宏受訪時說：「『知識就是力量（註1）』，大家都認同，但這不是公辦民營才能做，我們所有的學校也都在做這件事，」並表示沒有任何一個制度是解決教育系統的萬靈丹。他指出，教育處尊重家長提出的訴求，但推動小組應先讓大家了解公辦民營實驗學校在做哪些事情、認識 KIPP 的理念與教學模式。
轉型實驗學校，學校教師團隊的意願也是關鍵。桃源國中校長李紹平表示，校內老師們對公辦民營一事較有疑慮，並指出學生流失、跨區就讀是許多學校共通的現象，不管在哪個地區，隨著少子化等因素，難免會有學生流失，並非單只是桃源國中。他也提到、學校從這學期開始，實施專家入校陪伴的計畫，協助發展整體課程以及老師們的教學成長。
桃源國中總務主任李宗遠日前也投書媒體回應，學校原本就積極推動原住民族教育，如創業課程結合原住民傳統料理，也結合建置樹屋，融入文化導覽等實作，緊扣傳統、又能因應未來。
他也提及學校代理教師比率僅2成，相較鄰近小學來說師資相對穩定。投書文末他提問:「實驗性的教育，在還看不到具體成效之下就倉促決定，對孩子是否適合？」
台灣實驗教育聯盟法政部執行長魏坤賓指出，家長能夠發動、提出學校公辦民營的要求，但就公校委託私人辦理的法規設計（註2）來看，要否展開學校委由私人辦理的可能，並為此進入後續法定程序展開專案評估，決定權仍在於地方政府，而如何看待民意需求，是地方主管機關的判斷。
一所學校若要成為公辦民營實驗學校，有著重重流程與關卡。桃源國中公辦民營事件或可說仍在開啟討論的初期階段，未來發展、有待觀察。然可見的是，實驗教育讓家長對孩子的學習有了不同的期待與想像，也帶起更多原鄉家長對教育的討論與關注。
註1：誠致教育基金會參考的美國公辦民營集團 KIPP，全名為"Knowlege Is Power Program"，中譯為「知識就是力量」。
註2：依據〈公立高級中等以下學校委託私人辦理實驗教育條例〉第6條，各主管機關就學校委託私人辦理，應先邀請學者、專家、地方社區人士、家長或相關人士進行相關專案評估，並舉行公聽會。台東教育處針對桃源國中委託私人公辦民營事件的聲明指出，依據上述法條規定，縣府如果有委託私人辦理的意願或是民間對特定學校申請政府委辦，而政府有意願時，及應辦理專案評估會議及公聽會。這樣的申辦程序，其最重要的前提是「縣府有將學校委託私人辦理的意願。」縣府目前對轄屬國中並無委託私人辦理的想法。
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