都更5箭 加速老舊建築重建進程(台北畫刊112年4月)

根據統計，台北市屋齡超過30年的建築已逾64萬戶，占72%之多，也讓台北市成為六都中平均建築屋齡最老的直轄市。為了加速都市更新，台北市先後推出「公辦都更7599專案」與「降門檻、法放寬、速通關、排障礙、加碼辦」等「都更5箭」政策，打造一座能讓市民安心居住的城市。

降低公辦門檻　放寬民辦法規
1960年代引入現代化公寓建築，替台北帶來大量人口，但數十年過去，房子老了，過往來到台北打拚的人們也漸年邁，面對因此衍生的居住安全與社會問題，都市更新已是這座城市刻不容緩的課題。
但由於都更涉及居民財產與居住安全等權益，要推動並不是件容易的事，為此，台北市盤點過往推動都更遭遇的難處，檢視評估後在今年3月啟動「都更5箭、台北無限TAIPEI ON THE WAY」政策，希望透過五大行動方案，加速都更進程。

作為「都更5箭」的第一箭，「7599專案計畫」降低公辦都更的申請門檻。
在都更的進行上，可分為「公辦都更」與「民辦都更」。其中「民辦都更」由民間建商或更新會擔任實施者，而「公辦都更」是由台北市住宅及都市更新中心擔任實施者，或是「公開評選」都更機構、建商為實施者，無論何者都須經過政府把關。「都更5箭的前兩箭，就分別針對這兩種不同的都更方式對症下藥。」台北市都市更新處主任秘書謝明同說道，第一箭「降門檻」，對應的是過往公辦都更民眾自行整合意願門檻需達90%，現在將門檻比例調降至75%，能提早進行公辦都更的辦理。第二箭「法放寬」，則是針對民辦都更從法規面著手，藉由「都更單元及事業計畫全面開放併送」、「山坡地危險建物可更新」、「放寬商業區都更案後院深度比」等法令鬆綁，使得民間辦理重建更有彈性。
加速案件進程　加碼補助金額
至於後續的三支箭，則與加速案件辦理及加碼補助金額有關。第三箭「速通關」，市府推出「都市更新150專案」，只要所有權人100%同意、無爭議、協議合建案，以及符合原則性規定的案件，透過專案專人服務，從都更事業計畫送件到審議通過，只需要150天；此外，針對案情單純無突破法令原則性規定案件，則配合提前審查估價內容及「都市設計審議130快速通關專案」，可於30日內完成審查程序。
而第四箭「排障礙」，則是透過培訓具土地開發、建築專業領域的5,000名「危老重建推動師」，擴大培植民間專業人員提供諮詢協助，並省去耐震評估複審，縮減1個月的評估時程，搭配免去鄰地畸零地與防空避難室的檢討，預計能再節省6個月的鄰地意願整合時程。

7599專案計畫公告後，整合意願已達標的信義區廣慈社會住宅西南側案立即受惠。（圖為廣慈社宅）
此外，面對超高齡社會的來臨，老舊公寓加裝電梯的需求逐年增加，台北市所提出的第五箭「加碼辦」，就是將原有老舊公寓增設電梯的補助金額，從250萬加碼至300萬，補助比例得由總工程經費50%提高至60%；「即使是沒有電梯使用需求的低樓層，也會補助法空建物美化費用。」謝明同強調，讓這些措施確保城市生活更便捷、更安居，並解決老人困老屋的問題。
貼近居民期待　7599降門檻
為了加速老舊社區更新重建，台北市延續過往公辦都更政策目的並擷取成功經驗，在過去將公辦都更第一階段門檻改為90%，是希望協助有意願且整合度較高的區域推動都更，但是現在有越來越多的住戶希望政府可以提早協助，期望能降低受理門檻。
有鑑於此，率先推出作為都更第一箭的「台北市公辦都更7599專案計畫」，不僅將原有的整合需求調降至75%，讓位於更新地區內、且基地面積達2,000平方公尺的社區即可申請專案，以便市府資源及早進場協助辦理都更，提高效率。此外，市府也委託專業技術團隊協助都市更新規畫，進行試算容積獎勵、平均換坪比等，讓住戶預先模擬想要的房型、座向，試算之後可能要補繳或領回的金額，讓民眾能確實掌握自身權益。謝明同相信，透過「早進場、幫試算、助選屋」等三大創新加值服務，能突破都更推動的瓶頸。
雖然都更5箭剛推出不久，但第一箭「降門檻」已有明顯效益，例如整合意願已達標的信義區廣慈社宅西南側案立即受惠，而廣慈社宅西中側案也已送件審核受理。
市府透過都更5箭，改善台北市居住環境與活化城市面容，與民眾攜手打造一座宜居的永續城市。

文字整理 Shiba Tian．圖 台北市都市更新處