洪浦釗專欄》菲律賓正在安排與中國的距離
菲律賓近期在南海的動作看似充滿矛盾。一方面，擴大了與美國「肩並肩」聯合軍演的規模，並首度讓日本自衛隊以戰鬥角色參與；另一方面，卻又與中國洽談海警合作，強調要重啟溝通機制。而在民間，更有公民團體推動將「西菲律賓海」概念納入國民教育。這些動作看似各行其事，實則環環相扣。菲律賓現在做的並非單純選邊站，而是在重新安排與中國之間的戰略距離。
安全距離是被多邊合作建構出來的實力空間
在安全領域，菲律賓選擇透過強化聯盟來拉開這道距離。今年的演習不僅兵力創新高，日本的角色更從過去的人道救災，轉向實質的野戰與指揮參與。這種性質的轉變，代表聯盟關係已從象徵性的政治支持，轉化為具體的能力整合。
這也說明了「距離」並非自然存在，而是透過實力與結構被建構出來的。在南海的高壓環境下，單一國家的防衛能力極其有限，但當多邊合作轉化為可運作的結構，安全距離就不再只是政治宣示，而是具體存在的戰略空間。讓盟友在場且發揮作用，才是真正的關鍵。這不只是聲量大小的問題，而是能否讓對手在評估風險時，將這份能力實質計算進去。
菲律賓首度讓日本自衛隊以戰鬥角色參與美菲日軍演。圖為日本陸上自衛隊。資料照片(IG@jgsdf_pr)
建立公民認知：心理警覺決定了威脅能靠多近
如果安全距離依賴外部力量，那麼社會層面的穩定，則決定了這種距離能否持久。菲律賓將南海議題納入識讀教育，本質上是在建立一種長期的國民認知基礎。當「西菲律賓海」成為年輕世代習以為常的地理座標，主權就不再只是官方敘事，而是進入了個人的日常理解。
地理距離固然無法改變，但心理上的警覺程度，卻決定了威脅能靠多近。更重要的是，若缺乏這種認知基礎，再強大的軍事防禦也難以維持。當社會對風險缺乏共識，外部壓力極易轉化為內部混亂；反過來說，當多數人對局勢具備基本理解，國家在面對突發衝突時，就不容易被外界的節奏牽著走。
與中國接觸不是讓步而是維持界線
若軍事防禦是為了拉開距離、社會認知是為了穩住內線，那麼外交溝通處理的，就是如何在接觸中維持界線。
菲律賓並未切斷與中國的互動，而是選擇保留溝通機制，同時明確排除在敏感海域的合作。這種做法的核心不在於「要不要接觸」，而在於「接觸到哪裡為止」。這不是妥協，而是一種控制，讓接觸持續存在，但不讓接觸改變底線。當互動被納入制度框架，也設下限制，它就不再是隨機應對，而是可以掌握的關係。與其在對抗與合作間搖擺，不如同時保留這兩套工具，讓距離始終維持在自己能掌握的範圍內。
台灣需要的是精準判斷而非口號
總結菲律賓這三個層次的操作，可以看出一套逐漸成形的戰略邏輯，在軍事上拉開、在社會上穩住、在外交上控制。面對中國透過軍事壓力與法律手段在灰色地帶推進，菲律賓證明了國家不必只能被動承受，而是能透過不同工具的組合，重新調整自身的戰略位置。
這對台灣的啟示極其直接。在安全上，要讓多邊合作轉化為實質的防衛力；在社會上，要強化對中國的識讀教育，形成全民的基本認知；在互動上，則要清楚界定不可退讓的政治紅線。這些都不是空泛的口號，而是具體的抉擇。當周邊鄰國都在積極安排與中國的距離，台灣也必須清楚判斷，什麼時候可以釋放善意，而什麼時候必須堅定地拉開界線。(編輯：陳文蔚)
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作者》洪浦釗 東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長、政治學博士