中國對日報復升溫還未出「稀土牌」　彭博：斷供恐引發脫中親美潮

近期中日外交爭端持續升級，中國為了反制日本首相高市早苗的涉台言論，先是呼籲中國人避免赴日旅遊和留學，隨後禁止日本進口海產，不過尚未動用關鍵武器──稀土。

美中貿易戰疑慮　北京可打稀土牌嗎？

彭博社20日報導，2010年，北京曾因領土爭議對日本實施過稀土禁運，迫使日本急於尋找替代材料。但此次美國總統川普與中國國家主席習近平10月底在南韓達成貿易休戰與稀土供應協議後，北京的這張牌可能不太好打。

川普曾向高市承諾會提供「她想要的任何東西」，同時川普也在努力維持與北京脆弱的貿易協議。

亞洲社會政策研究所（Asia Society Policy Institute）副主任、前美國高階貿易官員柯特勒（Wendy Cutler）表示：「北京的稀土牌將是一步險棋，此舉可能會疏遠其他貿易夥伴，因為貿易夥伴會將此舉視為必須儘速尋找替代材料的訊號，這可能會促使他們與美國展開更深入的合作。」

華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）經濟計畫主任勒克（Philip Luck）指出，在美國前總統拜登時期曾參與應對中國經濟脅迫的他認為，北京此時若針對稀土採取行動會很令人驚訝：「如果向外界傳達自己是不可靠供應商的訊號的話，中方已經意識到他們將會付出怎樣的代價，尤其是在他們正努力成為世界製造業中心之際。」

日本吸取前車之鑑　斷供會引他國疑慮？

因為2010年曾被北京脅迫，日本開始建立不經中國的稀土供應鏈，將對中國的稀土依賴降至約60%，但據日本能源經濟研究所（日本エネルギー経済研究所）石油資訊中心主任佐佐木忠則指出，最近這一比例又上升至70％以上。

不過，自上次與中國的爭端以來，日本累積的國內庫存，使其比大多數其他先進國家擁有更好的緩衝能力，而且日本仍在進一步減少對中依賴。日本的主要供應商、澳洲萊納斯稀土公司（Lynas Rare Earths）最近開始生產重稀土元素，並增產其已供應的輕稀土礦物。

即便中國阻斷稀土供應，也可能避免採取可能加速全球建構替代供應鏈、並引發在川普加徵關稅後與中國關係日益密切的中等強國擔憂的激烈舉措。取得稀土的流程本就複雜，中國可能僅會選擇透過繁瑣文件、拖延許可程序，或規定供應商限制與日本買家的銷售安排來施壓。

康乃爾大學教授卡爾森（Allen Carlson）表示：「中國越是頻繁行使這種影響力，非目標貿易夥伴在考慮與中國加深經濟關係時，就越可能心存疑慮」，這樣的舉動會讓其他國家想：「如果他們能對日本這麼做，為什麼不能對我這樣做？」