美軍迎歷來最高層級重組？全球戰區司令部恐縮編1/3資源重心轉向西半球

美國五角大廈正籌劃1項大規模軍事重組計畫，由防長赫格塞斯推動，計畫降低若干主要司令部的地位、改變高階將領權力平衡，並將中央、歐洲及非洲司令部整合至新成立的「美國國際司令部」，南北方司令部則歸入「美洲司令部」。此舉將把戰區司令部數量從11個減到8個，削減四星將官數量，並配合川普政府將資源重心從中東和歐洲轉移至西半球的戰略。

華盛頓郵報報導，知情人士透露，五角大廈高層正準備1項計畫，以降低美軍若干主要指揮部的地位，這將改變高階將領間的權力平衡。這次大規模整合由國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）推動。

這項計畫如果實行，將是幾十年來美軍最高層級、最重大的變革之一，也部分落實了赫格塞斯承諾打破現狀、削減四星將領數量的目標。據5名知情人士透露，五角大廈將削弱美國中央司令部（CENTCOM）、歐洲司令部（EUCOM）以及非洲司令部（AFRICOM）的重要性，並將它們置於1個新組織——美國國際司令部（U.S. International Command）之下。

美國參謀首長聯席會議主席凱恩（Dan Caine）將在近日，向赫格塞斯詳細說明這項先前從未曝光的提案。知情人士指出，此舉將配合川普政府把資源從中東和歐洲轉移、並優先擴展西半球軍事行動的戰略。

戰區司令部將從11個減到8個

這項計畫還包括將南方司令部（SOUTHCOM）和北方司令部（NORTHCOM）重新整合，置於1個新總部——美洲司令部（U.S. Americas Command，簡稱Americom）之下。五角大廈官員也曾討論另外成立北極司令部，並納入Americom，但知情人士稱此構想已被放棄。

綜合來看，此舉會把主要戰區司令部（combatant commands）數量從11個減到8個，同時削減直接向赫格塞斯報告的四星將官數量。其他被保留的指揮部包括：印太司令部（INDOPACOM）、網路司令部（Cyber Command）、特種作戰司令部（SOCOM）、太空司令部（Space Command）、戰略司令部（STRATCOM）以及運輸司令部（TRANSCOM）。

另外，赫格塞斯也正在更積極地削減將官和上將總數，他已解雇或迫使20多名高級官員離職，並威脅其他官員接受測謊，來確認他們是否向記者洩密。赫格塞斯還告知留任者，如果不認同川普政府政策便應「光榮辭職」。

美軍在指揮及控制上出現「衰退」

知情人士表示，這項計畫符合川普政府12月發布的《國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS），這份戰略宣稱「美國不會再像阿特拉斯（Atlas）一樣支撐整個世界秩序」。

這項提案由五角大廈聯合參謀部組織，在主席凱恩的監督下擬定，預計本週提交給防長赫格塞斯，作為高階軍方官員的首選方案。這主要源於赫格塞斯春季提出的要求，也就是尋找改進部隊指揮及控制的方式。知情官員表示，赫格塞斯過去幾個月一直與凱恩保持聯繫，來討論此事。

五角大廈組織的任何變更都須要赫格塞斯及川普的批准。此舉將納入五角大廈《統一指揮計畫》（Unified Command Plan），這項計畫主要規範各個指揮部的角色。

知情人士還透露，五角大廈向國會提供的細節極少，讓共和黨主導的參議院及眾議院軍事委員會成員感到不滿。牽涉其中的司令部高層也在等待更多細節。國會已要求五角大廈提交詳細藍圖，說明重新實行整合計畫的潛在成本，以及對美國盟友的影響。

知情官員表示，擬議司令部重組，是為了加速軍方指揮官的決策及適應能力。他指出，美軍在部隊指揮及控制上已出現「衰退」，強調大規模的變革迫在眉睫。

過度整合司令部恐削弱應對能力

不過，美國前國防部長、前參議員哈格爾（Chuck Hagel）對川普政府的計畫表達擔憂，指出全球情勢複雜多變，過度統一或整合司令部，可能削弱軍方的應對能力。

知情人士透露，五角大廈曾考慮約20個方案，包括將指揮部減至6個、將特種作戰、太空和網路司令部置於新成立的全球司令部下，但這項方案可能不會採用。

凱恩預計向赫格塞斯提出至少兩個其他方案。其中1種是創建兩個上級司令部，把中央、歐洲等主要地理司令部置於「作戰司令部」之下，其餘例如運輸和太空司令部則置於「支援司令部」之下。

另1個方案則提議成立五角大廈「聯合作戰任務部隊」（Joint Task Force War），專責和平時的計畫和戰略，並在戰爭爆發時可控制全球部隊。不過，這支部隊在軍方兵推中的「表現不佳」，不太可能採納。高層官員認為，這樣的組織缺乏現有戰區司令部的專業知識和地區關係。

其他方案還有根據作戰領域重組軍隊，以陸、海、空、太空以及網路作戰為基準，但這種方案的支持者主要集中於太空軍，其餘軍種支持有限，還會削弱陸戰隊影響力，讓它被置於海軍部管轄，而其他軍種則提升地位。