洪耀南專欄：李在明對黨權難以放手　有脈絡

李在明上任一年，第一次換總理，就把韓國政壇的目光從政府拉回共同民主黨。金民錫卸下總理後，幾乎沒有停頓，隨即宣布投入八月十七日的黨代表選舉。金民錫從政府「第二號人物」轉身爭奪執政黨黨權，怎麼看都不只是一次普通的內閣改組。

韓國總理看似位高權重，能走多遠仍取決於總統授權。黨代表不同。黨務、選舉動員、國會攻防，以及二〇二八年國會選舉的提名，都會受到新任代表直接影響。對李在明來說，與其讓最信任的盟友留在總理位置，不如讓他進入黨中央。金民錫若當選，行政權、國會多數與黨機器便有機會被重新接上同一條線。

所以，這場選舉雖然有金民錫、鄭清來、宋永吉與高旼廷競逐，選票背後真正晃動的身影仍是李在明。大家要選的，究竟是共同民主黨的黨代表，還是李在明留在黨內的代理人？

李在明對黨權難以放手，有他的政治脈絡。他不是坐上總統大位後才回頭干預政黨，而是先後兩度當選黨代表，把共同民主黨改造成今天的樣子，才從黨中央走進青瓦台。普通黨員、網路社群，以及圍繞個人形成的強大動員力，是他的政治根基。職位交出去了，這套力量並沒有跟著交出去。

這次黨代表改選，更把這項優勢制度化。黨員票占百分之七十、一般民調占百分之三十；大議員與普通黨員首度全面一人一票。參選人過多時先辦預選，正式選舉採順位選擇投票，不再另辦第二輪決選。

李在明就是最有能力走這條捷徑的人。他沒有參選，候選人卻都在回答與他有關的問題：誰能讓李在明政府成功？誰能守住國會多數？誰才真正懂得「明心」？黨代表選舉尚未投票，政策辯論已先被忠誠競賽蓋過。

金民錫的主張最乾脆，就是黨政一體。說得好聽，是減少內耗、提高施政效率；說穿了，則可能把共同民主黨變成青瓦台設在國會的辦事處。鄭清來因此成為一個尷尬的存在。他也是親李派，也支持強勢改革，卻已經建立自己的黨員基礎，不願只做聽命行事的黨代表。兩人沒有公開翻臉，裂痕卻不時露出。青瓦台縮小李在明出國送行規模，鄭清來等黨領導層未獲安排出席，金民錫則以總理身分現身送行。此後兩人每次碰面、每句談話，都被韓國媒體拿來尋找「明清大戰」的線索。媒體或許渲染過度，黨權只能有一個中心，卻是不會消失的現實。

六月地方選舉讓這場衝突更加複雜。共同民主黨拿下十六席廣域首長中的十二席，成績並不差，偏偏丟掉首爾等關鍵戰場。金民錫可以追究鄭清來的首爾敗選責任；鄭清來也能反問，拿下十二席何以算是失敗。這場爭論無關單純的親李或反李，而是鄭清來願不願意把自己的黨員基礎，交回李在明主導的權力秩序。

鄭清來若連任，不代表黨員背棄李在明，只能說他們不願把支持總統等同於服從總統。金民錫若勝出，李在明則完成從政府到國會、再到黨員組織的權力接線。至於宋永吉與高旼廷，他們的第二偏好票流向誰，也許比第一輪拿到多少票更重要。

韓國不是沒有看過黨政一體。二〇二三年國民力量改選黨代表，尹錫悅總統室先後與羅卿瑗、安哲秀公開衝突，親尹勢力合力把金起炫送上黨代表。結果，雜音少了，煞車也沒了。當執政黨只剩下表忠，總統的誤判無人修正，社會的不滿也傳不到權力核心。

李在明的政治能力遠高於尹錫悅，也更懂政黨運作。正因如此，他若把行政權、國會多數和黨員動員全抓在手裡，風險只會更值得警惕。強勢領導與個人政黨之間，從來沒有清楚的界碑；往往等到黨內只剩一種聲音，界線早已跨過。

八月十七日要決定的，不只是哪一個人當黨代表。共同民主黨也得做出選擇：它要做一個支持李在明、但仍敢對政府說不的執政黨，還是乾脆承認自己只是李在明政治意志的延伸？李在明已經是韓國總統，若連黨代表也必須由他決定，那麼共同民主黨選的就不是新領導人，只是替總統找一位黨內代理人。

※作者為淡江大學外交系中國大陸研究所專任助理教授，台灣自由選舉觀察協會榮譽理事長。