日菲「海域劃界談判」恐損台灣漁權?外交部有動作了:應與我方協商
菲律賓總統小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)日前在東京與日本首相高市早苗會晤,雙方會後發表聯合聲明,宣布日菲將升級為「全面戰略夥伴關係」,並提及兩國將在《聯合國海洋法公約》規範下,就專屬經濟區(EEZ)及大陸礁層海洋劃界談判。對此,外交部今(2)日表示,已責成駐處洽請日菲政府提供劃界詳情,也將請日菲不應排除或損及我國權利與利益,並與我方進行協商。
小馬可仕上周訪問日本,5月28日在東京與高市早苗舉行首腦會談。據雙方會後聯合聲明,在海事合作部分,日菲認為彼此作為海洋相連鄰國,重申將在尊重國際法基礎上,透過海事合作進一步促進區域和平、穩定及互信;兩國領袖也決定依循《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)及相關國際司法判例,正式啟動兩國EEZ與大陸礁層海域界線劃定談判,以增進區域法律秩序與可預測性。
慢半拍?日菲談判北京先發制人 台灣砲口對準中國
日菲首腦會談會後聯合聲明發布後,我國外交部5月29日僅就當中強調台海和平穩定重要性進行回應,但同日下午,中國外交部例行記者會上,中國外交部發言人毛寧回應中共官媒《央視》華語環球節目中心提問時指出,日、菲擬劃界海域位於「中國台灣島」以東,「中方對此強烈不滿,堅決反對,已分別向日、菲提出嚴正交涉。中方鄭重聲明,日、菲所謂『劃界談判』完全非法無效。」
此後,我國外交部5月31日再回應,日菲與我國一貫立場一致,外交部予以肯定,期待三方共同對區域和平穩定及維護海洋生態具體貢獻,並稱我國始終秉持「擱置爭議、共同開發」精神處理海事爭議。「針對中國外交部發言人,逕自認定日菲未來談判範圍涵蓋我國海域部分,及中國依其國內法享有相關主權權利部分,外交部再次嚴正駁斥,我國領土及相關海域的主權權利不容中方置喙。」
然而,中國海警局6月1日宣布,中國海警「岱山艦」編隊已位於「中國台灣島」以東海域,依法開展執法巡查,並稱相關舉動是針對日菲單方面宣布啟動劃界談判,「嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益採取的必要行動」。我國海委會當日旋即回應,台灣東部海域並非中國海警執法區域,不因中國片面宣稱取得任何權利;中國海警假借「執法巡查」,意在製造於台灣海域有「管轄權」假象。
外交部:責成駐處洽詳情,日菲談判不應損及我國權利
我國外交部今日上午召開例行記者會,媒體詢問,日菲啟動EEZ與大陸礁層海域界線劃定談判,是否會影響台灣權益?對此,外交部發言人蕭光偉回應,日本及菲律賓目前尚未公布劃界範圍,外交部已責成相關駐外館處,洽請駐在國政府提供聲明所稱「海域劃界」詳情。
蕭光偉指出,有關外界關注我國EEZ權益,外交部重申,我國領土主權及依國際法享有的主權權利不容質疑。我國政府已注意到日本內閣官房長官木原稔對外表示「日菲協議對第三國沒有拘束力」的談話,日菲雙方無意影響我國東部海域相關權益;不過,考量日菲談判劃界海域與我國EEZ高度重疊,我方將請日菲過程中必須考量此一事實,不應排除或損及我國權利與利益,並與我方協商。
蕭光偉提到,外交部同時注及中國政府藉此事件,在我國東部海域以「展示武力」方式破壞區域和平穩定,我國絕不接受中方藉本案伺機訴諸「一中原則」謬論,並妄圖以投射軍力和主張管轄權方式,將台灣東部海域內水化。他也說,我國與日菲分別簽有於「台日漁業協定」及「台菲漁業執法協定」,將持續與日本及菲律賓在既有協定基礎上,就海事議題進行協商,以保障我國漁民權益。
台日漁業協議僅限釣魚台 台菲漁業協定劃界尚無共識
所謂EEZ為自領海基線向外延伸200浬海域,外界普遍認定日菲此次談判範圍,應是從日本八重山郡以南、菲律賓巴丹群島北側,涵蓋台灣東部外海。值得注意的是,我國雖於2013年與日本簽署「台日漁業協議」,並依該協議設置「台日漁業委員會」,由台日雙方輪流主辦會議,迄今已召開11次會議,但協議適用海域及協議劃定為特別合作海域的範圍,僅於存有主權爭議的釣魚臺列嶼周邊。
至於我國於2015年與菲律賓簽署的「台菲有關促進漁業事務執法合作協定」,迄今已召開8次技術工作小組會議。值得一提的是,儘管外交部新聞稿近幾年已較少著墨,但雙方未曾就包含菲律賓主張的鄰接區內執法等議題達成共識,菲律賓一向堅持在其主張鄰接區內有執法權,我方則堅定表達該海域為我EEZ;菲方雖了解我方立場,但未對我國主張具體承諾,雙方仍在擇期召開諮商會議。
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