非核家園與國家的經濟成長並未有衝突
台電核能三廠二號機今天(17號)正式停機除役，我國將在5月18號正式走向非核家園。雖然立法院在5月13日三讀修正「核子反應器設施管制辦法」，延長核電機組運轉年限最長20年，但是，原先規劃使用40年的核子反應器可以延役多久或能否延役，需視政府實質審查核三廠的安全進度而定。無論未來能否重啟，核三廠二號機除役後，燃氣發電與綠色能源，已經成為我國主要的供電來源。
台灣近年的供電比重變化
就台電的供電比重而言，就2024年台電發購電量結構而言，核電占比為4.7%、燃煤發電為31.1%、燃氣發電為47.2%，再生能源占比為11.9%。相較於2014年，核電占比為18.6%、燃煤發電為37.6%、燃氣發電為32.3%，再生能源占比為4%。從2014年至2024年這十年間，核能發電占我國供電比重已由18.6%大幅降低至4.7%，再生能源則由4%增加至11.9%。就5月17號下午2點的即時供電為例，核能發電占比為2.383%，包含民營電廠的燃煤與燃氣發電分別為25%與44.857%，太陽能發電則為24.193%。換句話說，隨著核一、核二與核三廠的機組陸續除役，過去許多人認為核電為我國主要供電來源的認知是有誤的。
核電在台灣經濟成長的參與度愈來愈低
部分為了自身商業利益而鼓吹核電的產業界人士，常舉芬蘭、瑞士、日本等國的核能政策改變來倡議台灣也應改變非核家園政策方向。但是，從2018年美國總統川普對中國加徵關稅所帶動的台商回台投資至今，台灣的經濟持續成長，核能發電的占比也持續減少。台灣並未因為核能發電的減少而帶來供電的不穩定，進而降低產業出口競爭力。此外，再生能源佔比的提高，也提供更多業者可以符合國際主要品牌廠商對供應鏈業者使用綠電的需求。因此，非核家園與國家的經濟成長並未衝突，且已經是台灣經濟發展的現在進行式。
雖然核電占台灣供電的比重確實已顯著降低，但許多企業仍會擔心台灣是否因核三廠二號機除役而缺電。平心而論，台灣近年發生供電不穩定的問題多來自「跳電」而非缺電，但多數民眾會認為無電可用就是缺電。事實上，即使包含核電在內的供電來源穩定，但是，只要輸配電的系統不穩定，則不同發電來源的頻率有所差異，或廠商與民眾用電時間的集中度過高，都可能加重輸配電系統的供電負擔，例如，電動車的用電量不多，但多集中在下班充電，則電網的負荷就會提高。由於民眾用電的需求愈來愈高，台灣電力供應的來源也愈來愈多元，因此，如何強化電網韌性也成為目前政府的挑戰。
政府應讓消費者「負責任」的使用能源
最後，行政院院長卓榮泰在內閣周年與媒體茶敘時指出，確保核安、核廢有解及社會共識等三大前提下，投入新式的核電。若政府仍無法將占存在蘭嶼的低階核廢料移出，且高階核廢料的選址仍未確定下，則說明我們尚未找到「負責任」的使用能源方式。若特定廠商只想「負責任的賺錢」而無法負責任的使用能源，則使用能源的外部成本就是由台灣的居民承擔。一個政府讓國家經濟變好的目的是為了要讓人民享受更好的生活，創造高品質的工作，而非只有讓廠商賺更多的錢，若政府只想要創造出口，則政策的目標就只會想到廠商，而非人民的生活環境，但這非政府存在的目的。
作者》蔡明芳 淡江大學產業經濟學系與經濟系合聘教授
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