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國際

BBC:南韓總統李在明一上任就迎「川普考卷」 圍中護台也入題

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更新於 06月04日04:50 • 發布於 06月04日04:47 • 陳玟穎
南韓新總統李在明6月4日在首爾國會舉行的就職典禮上宣誓後發表演說。(美聯社)

以壓倒性勝利當選南韓新任總統的李在明,一上任就必須面對接踵而來的美國總統川普先前拋出的難題,包括關稅重創經濟、提高美國軍事「保護費」,以及在美國圍堵中國,防止侵略台灣的各種政策下,南韓將陷入選邊站的壓力。李在明雖在競選時曾表明,不願與川普倉促談判,但局勢可能容不得他從容談判。

英國廣播公司(BBC)報導,南韓新總統通常會有2個月的過渡期,來組建團隊、規劃國政藍圖,但李在明為了填補前總統尹錫悅因試圖戒嚴遭彈劾下台的權力真空,他的蜜月期可能連一天都不到,立刻上任。

尹錫悅去年12月無預警宣布緊急戒嚴,雖僅維持約6小時即被國會推翻,仍使韓國陷入數十年來最嚴重政治危機。而在這次選舉中,近5成選民支持李在明,南韓人民明確地拒絕了差點強加在他們身上的軍事獨裁體制。李在明的競選承諾之一,就是強化民主制度、團結人民。但比起實現這些承諾,他得先處理一場與美國總統有關的危機。

經濟放緩遇上川普重稅 李在明面臨經濟與民主夾擊

在川普重返白宮之前,南韓經濟就已出現放緩跡象,之後又因戒嚴風波陷入更大混亂。川普重返白宮後,除了對南韓的核心產業鋼鐵與汽車實施高額關稅,4月又宣布要對所有南韓商品徵收25%關稅,這讓南韓民眾感到震驚,因為他們原本以為,作為韓戰以來的長期軍事盟友,又與美國簽有自由貿易協定,南韓應該可以豁免。

李在明所屬共同民主黨的資深顧問文正仁(Moon Chung-in)表示,如果這些關稅生效,「可能會引發一場經濟危機。」2025年第一季,南韓經濟就出現萎縮,讓重振經濟成為選民最迫切的訴求,甚至比修復受創的民主制度還重要。

但由於過去幾個月南韓沒有總統,與川普的談判一直停擺,如今已無法再拖延。然而,這場談判要談的不只經濟,還有國防議題。

川普再提美軍保護費 南韓恐收到更高駐軍帳單

目前,美國承諾保障南韓安全,若南韓遭到北韓核武攻擊,美方將動用常規武力與核武協防。作為這項安全承諾的一部份,現有2萬8500名美軍駐紮在南韓。然而,川普已明確表示,他在與南韓談判時不會區分貿易與安全議題,並暗示首爾在這兩方面都未盡到應有責任。

川普今年4月在社群媒體「真相社交」(Truth Social)發文表示,自己在與南韓進行初步關稅談判時,曾「討論了我們提供大規模軍事保護的費用」,並稱這是一種「美好又高效的一站式購物(one stop shopping)」。這種談判方式讓首爾處於特別脆弱的境地。

川普在第一任總統任期內,就曾質疑美軍駐韓的價值,並威脅首爾若不提高分攤費用,就要撤軍,如今看來,他很可能再度提出更高的金額。曾派駐首爾的美國前高級外交官李維亞(Evans J.R. Revere)擔憂,一場危機即將來臨,「這是我們有生以來第一次遇到,一位對南韓沒有道義與戰略責任感的美國總統。」

駐韓美軍重心或改圍中 南韓陷美中選邊站壓力

首爾雖然有能力負擔,但也許不願意支付更多費用。然而,真正的難題不在於軍事費用,而在於地緣政治局勢。川普和他的國防部在亞洲的首要目標,不只是阻止北韓攻擊南韓,還包括牽制中國在亞太地區內,尤其是針對台灣的軍事野心。

美國國防政策次長柯伯吉(Elbridge Colby)去年曾表示,南韓將必須「承擔對抗北韓自我防衛的壓倒性責任」,以便美國能為與中國的潛在衝突做好準備。其中一個選項是,駐韓美軍未來將把重心轉向牽制中國;另一個方案,則是如數名美國國防官員上月所提出的,可能會從韓半島撤出數千名美軍、重新部署至其他地區,同時要求南韓軍方也在嚇阻中國方面發揮作用。這不僅可能讓南韓陷入軍事上的危局,也會帶來棘手的外交困境。

李在明不想選邊站 南韓前國安顧問:若美國威脅可讓美軍離開

李在明過去對韓美同盟持保留態度,他希望藉由自己的總統任期,改善與中國這個強大鄰國及貿易夥伴的關係。他上個月在一場電視辯論中表示,「我們必須與中國和台灣的突發事件保持距離,我們可以和兩邊都維持良好關係。」

曾任國安顧問的政治顧問文正仁也重申了李在明的擔憂。他說,「我們擔心美國拋棄我們,但同時也擔心被捲入美國圍堵中國的戰略。」並補充,「若美國威脅我們,我們可以讓(美軍)離開。」

對美國前外交官李維亞來說,李在明、川普與中國這3股力量的交匯,可能釀成一場「完美風暴」(the perfect storm,指的是糟到不能再糟的局面)。李維亞說,「李在明和川普可能在很多問題的立場上大相逕庭,這將為雙邊關係帶來麻煩。若局勢照這樣發展下去,將會破壞整個東北亞的和平與穩定。」

川金談判恐放寬對北韓要求 美前外交官籲李在明列10個南韓優點

川普政府目前選擇把更多心力放在制衡中國上,外界擔憂,川普會採取「美國優先」的立場,只要求北韓領導人金正恩停止生產威脅美國本土的洲際彈道飛彈,卻對那些已瞄準首爾的多枚短程核武視而不見。

作為交換,金正恩可能提出極高的條件。由於北韓協助俄羅斯打烏克蘭,普丁向金正恩提供經濟與軍事援助,現在的北韓擁有的核彈頭數量更多、武器技術更先進,而原本用來對其政權施壓的制裁幾乎已經瓦解,讓金正恩擁有更多籌碼能與川普談判。他可能會要求川普承認北韓為核武國家,並同意一項僅減少武器數量,而非全面廢除核武的協議;另外也可能要求美國撤除部分對南韓提供的保障,包括駐韓美軍。

川普在第一任期曾與金正恩於2019年談判,但無疾而終。當時曾參與該談判的美方代表塞勒(Sydney Seiler)強調,美國「不會把南韓拋在腦後」,但也建議南韓新總統應「儘早與川普建立關係」,並明確表示,若真的重啟談判,南韓理應成為談判過程的一部分。

李維亞也說,李在明必須在各個層面迅速行動。他認為,李在明的第一項作業,就是列出十個理由,說明為什麼南韓是不可或缺的夥伴,以及為什麼美國對南韓的支出是值得的,來說服懷疑一切、斤斤計較的川普。

南韓造船實力成王牌 李在明拒倉促談判卻被推著走

南韓寄望的一張王牌,是其強大的造船實力。除了中國之外,南韓造船量居全球第二,而中國如今已是全球造船業的主導者,也擁有全球最大規模的海軍艦隊。這對美國而言是個令人擔憂的局面,因為美國本身的造船業與海軍正處於下滑之中。

位於南韓南部海岸蔚山的造船廠「現代重工」( Hyundai Heavy Industries),是全球最大的造船廠之一,每年建造40至50艘新船,包括海軍驅逐艦。首爾希望能利用這項專業技術,為美國建造、維修與保養軍艦,藉此讓華府知道南韓是個不可或缺的重要夥伴。

李在明在競選總統時曾宣稱,不願倉促與川普達成任何協議。但如今他已就任,恐怕很快就沒有這個從容的空間了。

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